本刊记者 袁雪莲／文
拥有巨大市场空间的养老产业，随着众多利好政策的出台和养老刚性需求的释放，今年终于迎来了产业发展元年。
专家指出，未来3〜5年，我国养老产业将快速发展并进入较为兴旺阶段，当前应该重点扶持高端市场，以筑牢产业基础，逐步实现“低端有保障、中端有供应、高端有市场”的产业格局。
养老产业空间巨大
民政部公布的数据显示，截至2012年底，我国老龄人口已达1.94亿，占总人口比例达14.3%，2013年则将突破2亿人大关，达2.02亿人。庞大的老年群体作为一支重要的“消费大军”，为我国养老产业的发展带来巨大空间。
作为一个跨越多行业的特殊产业，养老产业涉及养老机构、医疗保健、养老金融产品、老年文娱产业等多个方面，并能带动建筑、钢材、机械等上下游行业的发展。中国社科院的一项统计数据显示，2010年，中国的养老产业产值为1.4万亿元，到2030年这一产值将增加到13万亿元。
同时，养老产业还可容纳大量就业人员。业内人士预测，从2010〜2030年，我国养老产业从业人员将从2000万人激增到7800万人，提高就业率约2%以上。如果按老年人口与护理人员3:1的比例配备，仅此一项就能增加就业1000多万人。
“虽然养老产业市场巨大，但是啃这块蛋糕却不容易。”昆明市老龄事业和产业发展协会副会长朱开明介绍，近年来我国老龄人口急剧增长，养老产业发展却相对缓慢，“银发商机”一直处于“沉睡”状态。
究其原因，一是“养儿防老”的观念深入人心，大多数老人不愿离家养老；二是老年人收入水平较低，总体消费能力相对较弱；三是养老产业发展土壤依然贫瘠，服务水平、政策环境、商业模式等诸多方面存在制约。
朱开明指出，养老产业的蛋糕已足够大，关键是如何撬动这一庞大市场。可喜的是，当前已有不少房产商、保险商纷纷试水养老市场，积极探索养老产业的商业运营模式，试图抢占这一“朝阳产业”的发展先机。
唤醒“沉睡”市场
专家指出，一直处于“沉睡”状态的养老产业，近一年来由于诸多利好政策出台和刚性需求的释放，终于有了实质性起步，因此，今年也被称为养老产业发展元年。
一是政府出台了系列优惠政策助推养老产业发展。
2012年7月，民政部下发了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》（下称“《意见》”），首次提及“民间资本举办的养老机构或服务设施，可以按照举办目的，区分营利和非营利性质”。同时，对民间资本参与养老服务在土地供应、税收优惠、融资贷款等方面予以扶持。
随后，各地纷纷出台政策，为养老产业发展打开“绿色通道”。在产业发展最为关键的“土地供应”问题上，北京、广州、深圳等地将养老地块纳入供应计划，即将出台的《云南省人民政府关于进一步加快老龄产业发展的决定》，更是明确规定“国土资源部门制定年度建设规划，养老服务建设项目用地规模不得低于当年居住用地供应总量的1%”。
云南省政协经济委员会副主任王剑屏指出，长期以来，我国养老产业与“福利”紧紧捆绑，忽略了民间资本的逐利需求。《意见》明确了民间资本的盈利空间，并加大了政策扶持力度，做到“政府的归政府，市场的归市场”，这将为中国的养老产业带来活力与商机。
二是行业标准建设工作启动，多项专业标准陆续出台。……（全文2396字）
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