本刊记者 黄亚男／文
塞浦路斯最近的存款征税风波闹得沸沸扬扬，使这个地中海小岛国一下子成为世人关注的对象。
塞浦路斯2008年之后经济开始下滑，而希腊的债务危机最终拖垮了这个因高收入、高福利而令人羡慕的国家。
塞浦路斯银行在经济繁荣的时候日益膨胀，银行业相当于GDP的8倍，与经济极不对称。在希腊已经出现债务危机的时候，塞浦路斯的大银行仍大量购买希腊债券，2011年希腊减计方案使塞浦路斯银行业损失45亿欧元，塞浦路斯最大的两家银行——塞浦路斯银行和大从银行因亏损严重而向国家求助，上届塞浦路斯政府又因为过度开支而入不敷出，在四处借钱无门的情况下，不得不于去年6月25日向欧盟和国际货币基金组织申请救助，塞浦路斯的悲剧从此拉开序幕。
救助谈判已近9个月，但仍看不到胜利的曙光。代表欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织的“三驾马车”使塞浦路斯人的好日子一去不复返，先是迫使塞浦路斯政府实施紧缩措施，工资一降再降，税收一涨再涨，但救助金却迟迟不来。
尼科斯·阿纳斯塔夏季斯因被民众看好可以解决经济问题，而于3月初登上总统宝座，但“三驾马车”并不因为他与欧洲很多领导的关系密切而放塞浦路斯一马。
欧元集团与塞浦路斯政府3月16日达成100亿欧元的救助协议。协议规定，塞浦路斯所有银行储户要根据存款数额支付一次性税收，10万欧元（约12.9万美元）以上存款的税率为9.9%，10万欧元以下存款的税率为6.75%。此项存款征税可给塞浦路斯政府带来58亿欧元收入。这将使塞浦路斯的债务达到可持续性，这也是国际货币基金组织同意救助的条件。
对银行小储户动刀，无易于光天化日打劫，这一措施引起塞浦路斯大多数人的愤怒，议会最终否决了这一议案。
塞浦路斯国际管理研究院副教授乔治在接受记者采访时说：“我们认为欧元集团这个决定对塞浦路斯太不公平，它居然打起了那些最有保障的银行小储户的主意。”
乔治说，这一措施会给塞浦路斯带来很大的问题，塞浦路斯是金融中心，金融业占GDP的比重较大，一旦实施对本地和外国储户征收存款税，塞浦路斯就会丧失在金融界的信誉，因此，他认为议会的决定是明智的。
随着救助的进展，一些德国政治家开始指责塞浦路斯是俄罗斯人洗钱者的天堂。在塞浦路斯居住的45000名俄罗斯人及俄罗斯投资商和离岸公司，在塞浦路斯的存款达到近200亿欧元，这些政治家在讨论对塞浦路斯救助时，曾放言不情愿救助洗钱者，但关于洗钱的指控遭到塞浦路斯政府的坚决否认。
欧元集团本次与塞浦路斯政府达成救助协议前，并没有与俄罗斯协商。乔治对此表示，虽然欧元集团的救助措施是为了缩小塞浦路斯的银行业，但主要还是为了损害俄罗斯在塞浦路斯的利益，减小俄罗斯在塞浦路斯的影响力。但欧元集团不曾考虑到，如果实施存款征税措施，会对其他欧元区国家产生影响，如果西班牙和意大利的金融部门出现问题，那里的人们就会担心塞浦路斯的悲剧会发生在自己身上，因此，现在会考虑将资金转移到其他地方。
存款征税案未获通过，塞浦路斯政府只有寻找其他的办法摆脱经济困境，尽快达到“三驾马车”的要求，获得救助，使经济恢复正轨。塞浦路斯政府3月21日提出了新一轮救助计划，也称为“B计划”，包括成立一个投资团结基金，将银行和政府的福利基金以及政府资产纳入其中。这一计划得到了政党领导人的支持。
塞浦路斯政府3月22日晚向议会提交了与救助协议有关的紧急救助法，包括9个议案，包括“投资团结基金”议案；两大银行并购议案以及取款限制数额议案。
3月25日，塞浦路斯局势迎来转机。欧元集团主席戴塞尔布卢姆当天宣布，欧元区财长已经批准此前由塞浦路斯和“三驾马车”达成的新救助协议。塞浦路斯因此获得了100亿欧元救助贷款，避免了破产和退出欧元区的命运。但这一切并没有给塞浦路斯人脸上带来多少笑容。因为大家都知道，这个协议的代价十分沉重。
根据新达成的协议，塞浦路斯银行中所有10万欧元以下的存款都将依据欧盟相关法律得到“完全保护”，而10万欧元以上的存款则将面临“减记”的命运。这意味着，塞浦路斯银行中所有小储户都逃过一劫，而大储户则要为危机“买单”。
塞浦路斯在寻求自救的同时，也在向俄罗斯寻求援助。塞浦路斯财长萨里斯正在俄罗斯访问，但目前的访问还没有实质性结果。有消息说，萨里斯访问的目的是将2011年从俄罗斯所借的25亿欧元还款时间由2016年延至2021年，同时还希望俄罗斯能够参与塞浦路斯大众银行的救助，但截至记者发稿时，这次访问还没有实质性结果。
塞浦路斯与俄罗斯同为东正教国家，大量的俄罗斯人在塞浦路斯居住，大量的俄罗斯公司在塞浦路斯营业，俄罗斯人在塞浦路斯的存款几乎占到了总存款量的1/3，塞浦路斯去年有40万游客到塞浦路斯旅游，这都说明俄罗斯与塞浦路斯关系的密切。
塞浦路斯自申请救助后，所有人的心中都有一层乌云笼罩，挥之不去。乔治说，现在民众的情绪不稳定，他们不知道明天会发生什么，每天都活在不安和恐惧之中，每天都在担心未来。
尽管塞浦路斯紧张局势暂时缓和，但有观点认为，此次危机将产生长期的负面效果，救援之路依然困难重重。救助机制不能带来该国局势的根本性改观。出台有效的财政改革措施，才是长远之计。
谈到如何走出危机，乔治说，经济紧缩是需要的，但不能否定增长，因为一个国家只有通过经济增长才能有所发展，不幸的是，在未来几年，他不认为塞浦路斯会出现经济增长。
记者在采访时发现，塞浦路斯民众对目前的局势感到即难受又无奈，但他们说困境是暂时的，挺过这段时间就会好起来，但愿塞浦路斯的危机快点过去，岛上的居民还会像以前一样过着无忧无虑的生活。
