近日本刊记者调研发现，尽管棉花收购还没有大规模展开，新疆南部地区“价格战”的烽火，却已提前燃起。
由于收购价格已创新高，当地企业普遍面临资金短缺压力，而提供收购资金的农业发展银行，也面临“两难”处境，如果按时投放收购贷款，将加剧棉价上涨，资金安全无法保障，而推迟发放贷款，则很有可能导致企业“打白条”伤农。
棉价飞涨施压企业
9月20日以来，我国棉花期货、现货市场价格，双双创出新高。其中，郑州商品交易所棉花期货价格，9月20日突破20000元/吨，创出2004年上市交易以来新高，中国棉花价格指数（CC Index 328），9月25日也突破20000元每吨，达到20236元每吨，创出十年来新高。
与此同时，国内各地区新棉收购迟缓，收购价格居高，9月27日大部分达4.9~5.3元/斤。9月23日，新疆阿克苏市二级籽棉（回潮率10%），收购价格已超过11元每公斤，突破了2003年秋10元每公斤的历史极值。
由于民营棉花经营企业高度集中，过去几年，阿克苏市已成为新疆南部棉花交售的集散地，当地形成的价格，成为新疆棉花收购价的“风向标”。随着棉价不断攀升，加之新棉上市量有限，新疆南部各主要棉区的棉花加工企业和棉花贩子，纷纷展开价格战，竞相抬价抢收棉花，市场较为混乱，而且部分棉农受利益驱使，开始往籽棉里掺水掺沙，籽棉质量被严重破坏，涉棉企业的经营风险增大。
新疆阿克苏天山棉业总经理方红岩说：“你涨0.1元，我涨0.2元，现在一天一个价，已经乱套了。”据他测算，按目前的收购价，当地每吨棉花的收购加工成本已超过25000元，而目前当地交货价为23000元/吨。
他说，天山棉业之所以敢以现在的价格跟着收购，主要是因为以往的几家老客户，今年共承诺需要7000吨棉花，而且价格可以随行就市，虽然现在棉花价格疯涨之势难止，但如果算上棉籽的利润，总体上还是有利可图的。
此外，以现在的形势来看，如果现在不收了，后期收不到棉花的，损失就更大了。
价格战不仅增加了新疆棉花企业的收购风险，也带来巨大的资金压力。
据一些棉花经营企业反映，往年3000万元资金，一次可以收购近2800吨棉花，而今年只能收到1400多吨。目前，新疆南部的收购企业，都不同程度地面临资金紧缺的困扰。
据阿克苏地区温州商会常务副会长陈时文分析，眼下当地企业的收购，主要靠自有资金和客户的订金，一旦棉花收购进入高峰期，几千万元的资金肯定不够用，企业只能靠加快销售进度，来缩短资金周转时间。但考虑到新疆铁路外运能力有限，棉花外运困难不可避免，资金很难及时回笼，企业将面临更大的资金压力。
信贷风险银行忧虑
在众多棉商因棉价高涨暗暗叫苦的同时，高得吓人的价格，更让新疆金融部门忧虑不已。
由于近年国内棉价波动较大，农业银行等国有商业银行，或退出棉花收购领域，或紧缩信贷资金的规模。目前，支持棉花企业收购的金融单位，只剩下中国农业发展银行和农村信用社。
而受到资金规模的制约，企业能从农村信用社贷出的资金偏少，难以满足实际收购的需要，农发行事实上已成为新疆棉花收购资金的最主要来源。
目前，从农发行贷款的新疆棉花收购企业，七成以上都是原棉麻系统的轧花厂，由于这些企业设备老、负担重，抗市场风险能力比民营企业弱得多。
即便面临如此高的资金风险，农发行也要对这些“主渠道”收购企业全力支持。
此外，由于每个从农发行贷款的棉花收购企业，固定资产都不超过2000万元，却往往要贷出上亿元收购资金，才能满足运营，在今年棉价连创新高情况下，农发行今年要发放的贷款，将面临前所未有的安全隐患。
中国农业发展银行新疆分行客户二处处长丁新贵说：“棉花价格一旦出现波动，风险就会全部转嫁给银行，资金的安全几乎没有保障。”
2007年前后，新疆棉花大量滞销，就曾使农发行数十亿资金难以及时回收，为了资金不受损失，农发行新疆分行不得不为这些企业棉花销售奔忙，甚至派专人，多次到东部省份“游说”一些大型纺织企业，帮助新疆企业“推销”棉花。
制度破解“白条”伤农
面对越来越高的风险，农发行新疆分行曾考虑推迟发放收购贷款。丁新贵说，一旦放款，必将加剧目前的价格战，而如果推迟，又担心出现企业因资金不足，给棉农“打白条”的情况。他说：“农发行既要保证这些资金的安全，又必须提供充足的收购资金，使企业敞开收购，避免企业‘打白条子’，这太难了！”
据丁新贵介绍，2009年，新疆就曾出现过部分企业因收购资金不足，给农民“打白条”的现象，好在后来棉花价格不错，企业就在资金回笼后，最终兑付了农民的售棉款，这才没有酿成大的风波。
他分析说：“在今年收购资金短缺的情形下，如果再推迟发放贷款，恐怕很难杜绝企业‘打白条’的现象。”
据悉，为防范今年可能出现的资金风险，农发行已提前制定了相应预案，规定使用贷款的企业不得跨地区收购，同时要求这些棉花经营企业，不得为租赁生产线的企业和棉花贩子提供资金支持。
但在今年棉花收购贷款的具体发放时间上，农发行目前仍迟疑不决。丁新贵说：“在国家的棉花收购指导价还没出台之前，我们仍不敢轻易做决定。”
考虑到棉价不断上涨，银行的资金风险控制缺乏相应的依据。丁新贵建议，国家宜尽快出台棉花收购指导价，以便农发行据此制定具体的风险控制措施。
同时，国家和产棉区政府，应考虑采取切实可行的办法，引导企业不要盲目跟风收购，在遏制恶意炒作棉花行为的同时，通过行政、经济手段约束企业，避免在收购中出现给农民“打白条”的行为。
