虽然在江西省新余市生活仅仅两年，浙江宁波春龙集团董事长何春富已把这里当作新家。他将宁波的生产基地及全家迁至新余后，又竭力“鼓动”一批商界亲朋来新余投资兴业。两年来，他在新余的投资项目达到8个，今年企业销售收入有望突破6亿元。

　　“新余市政府说话算数，是讲信用的政府，我们完全是相互吸引、共谋双赢。”何春富的这番感言，正是新余以诚信立市，着力推进“信用新余”建设，用信用指数带动人气指数、用人气指数带动经济指数上扬的一个生动写照。

帮银行清贷

　　为了优化发展环境，从2002年初开始，地处赣西内陆的新余市就提出“信用新余”的建设。

　　“市场经济走向成熟后，政府要做的就是优化环境、搞好服务。”新余市市委书记李安泽说，“当银行都不敢向这个地方投钱的时候，你还能指望外商来吗？”

　　新余市出台了《关于加快建设信用新余的若干意见》，把“打好信用牌，提高信用度”，作为事关加快新余发展的大事来抓，明确提出“信用建设要走在全省的前列”。

　　新余市在江西省率先启动了“金融信用工程”，优化金融生态环境。市政府成立了以市长为组长，10余个部门组成的金融生态环境建设工作领导小组，出台了一系列整治信用环境的措施，形成了部门联动机制。

　　市领导带头垂范，亲自协调有关部门维护金融债权。

　　中国人民银行新余中心支行行长黄火生对市领导亲自抓的一些案件历历在目。“如拍板收回了一家企业欠农业银行的2500万不良贷款，收回了一家企业欠中国银行3500万的不良贷款等等，还有很多这方面的事情。”黄火生说，“市领导亲历亲为，是非常不容易的，这些都是需要战略眼光和高层思维的，需要克服眼前利益和重重困难的。”

　　2006年10月，新余市对原农村信用社进行改制，组建全省首家设区市农村合作银行。面对农村信用社数额巨大的不良贷款，新余市政府决定，开展全面清收。到2008年底，共清收处置不良贷款23641笔、5.82亿元。

　　2009年，新余市全面启动了以行政事业单位公职人员、金融系统从业人员为重点清收对象的不良贷款清收工作，要求各清收责任单位与市政府签订目标任务责任状，实行一把手负责制，分阶段限期完成清收任务。

　　同时，抽调人员组成专门督导组，每半个月对清收工作情况进行一次督查考核和通报。对有钱不还的赖债户，请公安、检察、法院等部门依法重点清收，尤其是法院判决、执行金融案件的效率得到显著提高。

　　为帮助银行清收处置不良贷款，新余市政府还出面协调，动用财政资金，督促、帮助企业偿还银行的逾期贷款。

　　新余市床上用品厂拖欠银行500万元贷款，新余市政府在企业改制后，主动承担债务并连本带息全部偿还。

　　2007年，新余市政府成功处置了新亚新太阳城房地产项目的2500万元不良贷款，及时化解了华腾地毯3500万元新增不良贷款。

　　截至2009年末，新余市政府直接帮助工商银行新余分行、农业银行新余市分行、中国银行新余分行、建设银行新余市分行、市下岗再就业小额担保中心等单位清收处置不良贷款1400万元。

　　“这样大力度帮助金融机构清理不良资产，在江西省还属少见。”中国人民银行新余市中心支行黄火生行长说。

　　政府的一系列行之有效的措施，使新余市各银行的资产质量实现了历史性的提升。工行、农行、中行、建行和交行5家商业银行的不良贷款比例从2003年末的25.22%降至2009年3月末的1.5%，下降了23.72个百分点，为全省同类机构最低。

　　帮企业清贷的同时，新余市政府不忘协调银企关系，通过定期召开金融系统座谈会、政银企联席会议，及时发布经济最新动态，分析形势变化，扶持银行扩大信贷规模。银行领导及信贷业务人员也经常深入企业第一线考察调研，为企业融资及相关事宜进行有针对性的集体会诊，帮助提出切实可行的解决方案。

诚信政府

　　“不以优惠措施取胜，不靠大量拨地吸引。”李安泽认为，“环境就是生产力，就是竞争力，就是聚财力。”

　　而环境中的重要一环就是“政府要诚信”。新余市领导深信，优质高效的政务环境是经济发展的最佳助推器。

　　新余市政府郑重承诺，“历届政府欠银行、欠企业、欠工程的款项，只要合同上有承诺的，这届政府都将百分之百履约！”近几年，新余市财政仅支付原来的各种工程欠款就达6亿多元。

　　新余市过去对外商的承诺，现任政府一律认账，优惠政策一律兑现。这番承诺让不少心生忐忑的外来投资者吃下了定心丸。

　　在新余市投资、引资过百亿元的浙江商人何春富对此深有感触：“只要合同上承诺的，新余就不会打折扣。”在他的印象中，新余工商服务好到工作人员会上门帮助客商打印材料。良好的口碑在外商中众口相传，如今，浙商新余商会已有160多家会员。

　　留人首先要留住人心。一名台商在高新技术经济开发区投资1.6亿元准备建市场。前期投资购了170亩地，搞基础设施建设。后来由于内部意见不一，决定撤资。为了减少投资者的损失，政府按照工程决算，退还了所有工程款，土地购置费不仅还本而且付息。

　　新余市还实实在在地优化政务环境、法制环境、人文环境，为投资商和经销者提供全天候、全方位、全过程的“保姆式”服务，决不允许“货到地头死”的情况发生。

　　有3位陕西农民装了18吨苹果卖到新余，但是4万多元的货款被当地人拖了近3年。后来找到工商部门投诉，工商部门派出专人上门追讨，终于全额追回。

　　新余市“保姆式”服务要求：对龙头企业，实行一个项目、一位领导、一套班子、一支队伍常驻企业的办法。

　　新余市环保局专门为赛维LDK成立了“项目环保协调领导小组”，局长任组长，领导小组的每位成员都有精细分工。项目报批材料、验收材料的各个环节，都有专人负责协调，还有对承担环评单位的协调，甚至有专人负责对上述协调工作的督导催办。

　　这种“保姆式”的服务，是“诚信政府、信用新余”理念的具体体现。李安泽说，外商投资最怕的是“政府招商的时候热情，来了以后没人管；招商的时候什么都不要，来了以后什么都要，闭门打狗”。

磁场效应

　　随着“信用新余”建设的不断推进，新余市金融业发生了历史性变化。

　　1983年至2008年期间，新余市银行业存款余额由1.01亿元增加至298.3亿元，增长了279.2倍，年均增长26.4%；贷款余额由2.05亿元增加至191.1亿元，增长了92.2倍，年均增长20.8%，高出GDP增长5个百分点以上；账面盈利由0.02亿元增加至5.9亿元。

　　2007年6月，赛维LDK成功在美国纽交所上市，募集资金4.69亿美元，新华股份成功定向增发并使新钢公司实现借壳上市，募集资金超过20亿元。2008年，新余证券业股票交易金额871.5亿元。新余市金融业缴纳税收2.05亿元，银行不良贷款率降至5.4%。

　　“更重要是新余企业和社会公众的信用观念明显增强。”黄火生说，以前是不怕想不到，就怕借不到，而且借了款也不打算还。现在有了一个非常大的变化，企业在借款之前，首先想到的是是将来怎么还款，计算有多少利息，主动按期还款的意识不断提高。

　　金融生态环境的改善，吸引了许多异地金融机构在新余开展业务。目前，已有国家开发银行、招商银行、中国光大银行、浦发银行、民生银行、中兴银行、兴业银行等11家异地金融机构把授信业务延伸到新余，贷款余额达到92.37亿元。

　　银行还主动开展各项金融服务，提供财富辅导、理财规划、融资咨询等服务，并积极参加由政府主办的各项银企融资对接活动。近几年，新余每年银行贷款增速都位居全省前列。今年以来，共有14家金融机构与43家企业、单位的66个项目签约，签约金额达97.94亿元。

　　“信用平台就是发展平台，信用高地就是资金洼地。”黄火生说，新余市正是用信用让各大金融机构看到了新余人的诚意，看到了在这片热土上的发展信心。

　　近几年，新余市共引进项目1500多个，引资达300多亿元，其中赛维LDK董事长彭小峰在新余成就赛维做世界光伏领袖级企业的梦想后，连续引进6家光伏企业。

　　“信用新余”的建设，使面积仅占全省2%的新余，2008年实际利用外资却占江西省的10.3%，并且99.29%都是现汇的“真金白银”， 充分发挥了集聚全球人才、资金、技术的“洼地效应”，让新余经济发展迸发惊人的爆发力，在国际金融危机中一路迅跑。

　　2008年，第三届华商领袖年会授予新余“中国城市投资环境奖”，2009年，新余先后被中国金融研究院等单位评为“中国金融生态城市”、被国际金融协会等单位评为“中国最具特色金融生态示范城市”！

　　“金融是现代经济的核心，经济是金融的基础。江西亚中心城市建成之时，想必就是新余金融业成为江西区域金融中心之日。”黄火生说。