新华财经伦敦11月2日电 （记者杨海若）随着新冠肺炎疫情反弹势头加剧，英国英格兰地区10月14日起开始实施三级新冠肺炎疫情警戒系统，进一步提升疫情严重地区的防控力度。
市场分析认为，采取更加严格的封锁限制措施无疑将拖累英国经济的复苏步伐，但飙升的新增确诊病例数意味着政府没有更多选择。未来如果实施第二轮全国性封锁，英国经济将遭受难以挽回的巨大打击。
按疫情严重程度划分三级警戒
英国首相约翰逊10月12日公布了适用于英格兰的三级新冠警戒系统，每一级别对应不同的疫情严重程度以及相应的应对措施，以进一步规范和简化英格兰各地落实疫情防控措施的程序。英国政府表示，新一波疫情更多呈现出分地区暴发的特点，分区防控比之前的全国封锁更符合需要。
新的警戒系统分为“中等”“高”和“非常高”三级。“中等”级别适用于英格兰大部分地区目前的疫情状况，相对应的防控措施包括9月底已实施的日常社交场合聚集人数不得超过6人、餐饮等场所晚上10时后必须停止营业等规定。
“高”级别对应一些疫情出现显著反弹并已实施进一步限制措施的地方。自10月17日起，伦敦等地的警戒级别由“中等”上升至“高”。意味着当地居民的社交活动将被进一步限制，民众不可以与家庭成员或所谓“互助家庭”以外的人进行任何室内聚会；户外聚会的人数不能超过6人；民众应尽可能减少不必要的出行。
“非常高”级别适用于那些病毒传播相对更快且当地医疗体系可能面临很大压力的地区，政府在这些地方采取更严格的社交活动限制规定，当地居民被建议不要随意进出所居住城镇。此外，酒吧、健身房等场所将被要求关闭，但学校、商店和大部分工作场所不会关闭。
经济复苏陷入停滞
英国经济研究机构凯投宏观表示，新的疫情限制措施意味着英国经济的彻底恢复时间被推迟了一年。现有措施不但会让未来几个月的英国经济复苏陷入停滞，还将使其在2022年年底前都无法恢复至疫情前水平。而一旦采取比现在更加严格的限制措施，或者年底出现“无协议脱欧”的情况，复苏还可能变成回落。
凯投宏观经济学家保罗·戴尔斯认为，随着政府一些支持政策的临近，下一阶段的复苏将给家庭和企业带来更大的痛苦。预计英国央行将在2021年底之前进一步扩大2500亿英镑的量化宽松，并且直到2025年才会将利率提高到0.10％以上。
即使在新的限制措施出台前，英国经济的增长势头已经放缓。英国国家统计局10月9日公布数据显示，英国8月国内生产总值（GDP）环比增长2.1%，连续第四个月环比增长，但增幅不及预期，也远未达到新冠肺炎疫情暴发前的水平。
10月21日公布的英国9月消费者价格指数（CPI）同比上涨0.5%，同样也不及预期。万神殿宏观经济学研究公司英国首席经济学家塞缪尔·图姆斯认为，英国通胀水平在未来两年都不会上升到央行设定的2%的目标，甚至还可能因能源价格和增值税降低出现短暂下滑，预计英国央行将在年底前推出更多的量化宽松计划。
经济学家们认为，商业投资滞后和失业率上升将是英国经济复苏面临的两大难题。戴尔斯认为，三个原因导致了英国的商业投资恢复得比其他国家更慢，也比英国经济的其他部分受压的时间更长。首先，英国“脱欧”的高度不确定性以及疫情的加持意味着企业不愿投资。其次，对企业利润的影响以及企业债务增加的影响意味着企业对风险的厌恶程度更高。第三，经济中大量的闲置产能将持续数年，许多公司将不需要投资。
失业率的上升同样存在较大风险。许多经济学家预计，随着政府财政支持的逐渐减弱，疫情对劳动力市场的全面影响会在明年出现，届时失业率将从现在的4.5%上升到近8%。劳动力市场的不景气将导致收入增长放缓，在未来一段时间内将继续成为通货紧缩的原因。
第二轮全面封锁能否避免？
但更令英国经济“雪上加霜”的隐患在于，随着疫情反弹加剧，采取第二轮全面封锁的可能性并没有被排除，毕竟现有的防疫力度似乎还未见效果。根据英国政府10月21日发布的数据显示，英国当天新增新冠确诊病例26688例，创下疫情暴发以来单日新增病例最高值。
英国舆论就是否采取第二轮全面封锁进行了激烈辩论。英国财政大臣里希·苏纳克明确反对再次采取全面封锁措施。他表示：“全面封锁将严重损害人们的工作和生计，并且将在病毒流行率较低的部分地区造成不必要的痛苦和苦难。”
但也有部分英国科学家认为，全面封锁在冬季来临后可能无法避免。英格兰副首席医疗官乔纳森·范·塔姆表示，英国疫情已达到“临界点”，而与第一波疫情不同的是，“我们正在进入更寒冷、更黑暗的冬季”。
英国智库牛津经济研究院认为，第二波疫情导致重新实施全面封锁的情况应该不会出现。因为尽管新增病例在不断上升，但有限的住院治疗人数给人们带来了希望，预计很少有政府会大幅增加严重制约经济的限制措施。
但该研究院同时指出，全球经济离完全恢复正常仍有很长的路要走。更多的医学发现可能有助于降低住院率和死亡风险，允许政府放宽限制措施。但在未来一段时间内，还需要采取措施来控制病毒的传播和病例的严重程度。
