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全球经济复苏前景不明 IMF和世行共同呼吁加强国际合作 [《金融世界》2020年11月号 ]

IMF和世行共同认为,全球经济复苏前景不明且极易遭遇挫折。

新华财经华盛顿11月2日电(记者许缘)2020年国际货币基金组织(IMF)和世界银行秋季年会日前在美国华盛顿召开。鉴于全球疫情反扑,本次会议仍采取远程方式举行。在10月13日发布的《世界经济展望报告》中,IMF将今年全球经济降幅较6月份上调0.8个百分点至4.4%,但仍强调大范围衰退对经济造成深度损伤。IMF和世行共同认为,全球经济复苏前景不明且极易遭遇挫折。政策制定者应继续增加政策对经济复苏的支持并加强国际多边合作,以实现全球经济更强劲、公平和可持续的增长。

全球经济复苏好于预期但前景不明

《世界经济展望报告》显示,基于第二季度经济强于预期、政策支持和汇率维持在当前水平、社交距离持续至2021年等基准假设,IMF预计全球经济将在今年萎缩4.4%,较6月份《世界经济展望报告》更新内容上调了0.8个百分点。

IMF认为,全球经济正在走出低谷且复苏势头好于预期。自6月份以来,许多经济体从经济大封锁中暂时重新开放。全球政府和央行出台大规模政策支持,帮助经济免于陷入更糟糕境地的同时提振市场情绪,全球股市自6月份以来普遍走强。

其中,中国作为今年全球唯一有望实现正增长的主要经济体,发展韧性和前景得到IMF的肯定。报告指出,自4月初以来,中国经济活动正常化的速度较预期更快。在强劲政策和出口弹性的支撑下,第二季度国内生产总值(GDP)“出人意料地”实现正增长。中国也成为全球贸易复苏的重要贡献者。展望未来,中国经济前景较很多经济体更加强劲,预计今年经济增长率有望达到1.9%,2021年增长8.2%。

但与此同时,IMF警告全球经济前景仍高度不确定且极易遭遇挫折。IMF总裁格奥尔基耶娃日前指出,中期来看,全球产出仍将远低于新冠肺炎疫情暴发前的预测,几乎所有经济体提高生活水平的进程都将因此出现倒退。未来,全球经济将面临漫长、不均衡且高度不确定的艰难爬坡之路,且极易出现倒退。

IMF在报告中指出,新冠肺炎疫情继续蔓延、经济重新开放停滞不前将抑制全球经济复苏势头。2021年,全球经济有望反弹5.2%,但不及6月份预测的5.4%。

从中期来看,新冠肺炎疫情对全球增长潜力造成损害,中期内全球经济增幅将放缓至3.5%左右。其中,发达经济体经济增长将在中期内放缓至1.7%。截至2025年,新兴市场和发展中经济体经济增长率也将放缓至4.7%,远低于2000年至2019年期间5.6%的平均增长率。

与此同时,大范围衰退为全球经济造成深刻创伤,对劳动力市场的影响尤为明显。IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特认为,全球劳动力市场两极分化在疫情下加剧,低收入人群、年轻人和女性受到的冲击更大,导致穷人越来越穷。由于不同经济体为应对疫情作出的政策回应不尽相同,全球经济将面临不均衡的发展前景。

除此之外,全球经济复苏前景存在巨大不确定性,极易遭遇挫折。由于新冠病毒可能在经济重启后卷土重来,一旦治疗和疫苗开发前景恶化,全球经济活动将遭受严重影响,并可能加剧金融市场动荡。同时,越来越多的贸易和投资限制以及不断上升的地缘政治不确定性可能会损害经济复苏。破产增加和金融市场估值过高也将令很多经济体更加脆弱。

IMF和世行共同呼吁加强政策支持和多边合作

报告指出,全球经济正处于破坏性最大的公共卫生危机和数十年来最严重的衰退之中,下行风险巨大。因此,全球各经济体应继续增加政策对经济的支持,同时加强国际多边合作,确保全球经济稳定、均衡、可持续复苏。

格奥尔基耶娃认为,新冠肺炎疫情将造成长期伤害,包括生命损失和对劳动力和企业的破坏,加重债务负担,加剧金融脆弱性以及贫困和不平等。很多经济体可能数年内都无法回到疫情前的经济活动轨道。未来,新冠肺炎疫情仍是主要威胁,不确定性极高。因此,“我们比以往任何时候都更需要强有力的国际合作”,以创建一个更具韧性的经济。

格奥尔基耶娃认为,全球各经济体制定政策时必须以保护生命和生计为优先,为实现经济持久复苏提供基础。同时,各经济体应加强公共投资,尤其是绿色项目和数字基础设施,以增加就业机会,建设更具韧性和包容性的经济。此外,全球公共债务将达到历史新高,各经济体有必要在中期内出台措施应对债务上升问题。

格奥尔基耶娃强调,国际社会尤其需要在新冠疫苗开发和分配方面加强合作,以加速全球经济复苏。她预计,如果全球医疗解决方案取得更快进展,截至2025年,全球收入将有望增加9万亿美元,进而帮助缩小全球收入差距。

世界银行行长马尔帕斯也表示,新冠肺炎疫情及经济关停造成严重的不平等,尤其是对发展中经济体和贫困人口的打击更加沉重。国际社会应继续加大对最贫困经济体的支持,并为债务危机寻找长期、可持续的解决方案。

马尔帕斯在出席二十国集团(G20)财长和央行行长视频会议时表示,在新冠肺炎疫情影响下,很多发展中经济体已面临经济萧条。到2021年,全球极端贫困人口或增加1.5亿。自4月以来,世行已为111个国家和地区启动卫生紧急方案,并将在2021年6月前提供超过500亿美元赠款或高额优惠贷款。同时,二十国集团也批准一项针对最贫穷国家的暂停偿债倡议,为40余个经济体增加财政资源。但这仍不足以应对接下来的危机。未来,国际社会和机构应继续加大对最贫困经济体的扶持。

马尔帕斯说,随着无序违约风险上升,全球债务问题正在加剧。国际货币基金组织(IMF)和世行共同建议为负债最多的经济体采取一项减少债务的联合行动计划。他在当天参加另一场活动时也表示,如何将通用的债务框架更有效地适用在最贫困经济体上,是二十国集团面临的重大挑战。为此,有必要削减最贫困经济体债务,帮助经济持续增长。


   
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