驱车从长安街右转驶入金融街，一幅写有“金融街——世界的选择”宣传语的巨幅广告牌，告诉你：金融街到了。

　　街区的中心广场上，一尊尊古老的雕塑与周边一幢幢稍显敦实的建筑和谐共处。古老的印记与现代的脉搏交相辉映，默默彰显着今天金融街“一日千里”的速度与魄力。

　　这个面积不过2.59平方公里的街区，掌控着占中国95%的信贷资金和65%的保费资金。2010年，金融街地区金融资产规模达50.4万亿元人民币，在北京市金融资产中占比高达78%，占全国比重的52%。

　　2011年，即将迎来“成人礼”的金融街，正在面临从“十一五”期间的“大举扩容”，到“十二五”期间集约式发展的重要蜕变。

面对非议——将金融业进行到底

　　北京市金融街位于长安街北侧，南北长约1700米，东西宽约600米。东临北京三大商业中心之一的西单商业区，西抵三里河政府办公区，南端为城市一号线地铁和环线地铁的交汇处——复兴门站。其区位优势、交通网络、基础设施、教育和医疗环境可谓得天独厚。

　　金城坊——“金关中之固，金城千里，子孙万世帝王之业也。”明清两代的金城坊遍布金坊、银号，商贾富豪多在此发迹。1905年，中国历史上第一家由官方开办的国家银行——户部银行就诞生于此。

　　其后，大陆、金城、中国实业等银行，均先后设立于此。民国10年以前，各银行“竞于是，谋建筑”，颇有作成银行街之想……

　　基于“天赋异禀”的区位优势及历史传承，北京市因地制宜，在全国范围内率先提出了打造“金融街”——首都第一个大规模整体定向开发的金融产业功能区的想法。

　　1993年10月，国务院批复的《北京城市总体规划（1991年~2010年）》明确提出：“在西二环阜成门至复兴门一带，建设国家级金融管理中心，集中安排国家级银行总行和非银行金融机构总部”，由此正式拉开了金融街建设的序幕。

　　“金融街”这一概念自提出伊始，便饱受市场及业内专家的质疑。

　　“上海的定位是金融中心，北京的城市定位首先是政治中心，现在又要做金融街。即使是美国这样的发达国家，也没有过要建立第二个华尔街的想法。我们一个发展中国家，能同时容纳多个国际金融中心吗？北京发展国际金融中心是否会对周边区域形成‘虹吸效应’？”非议之声不时传来。

　　“现在回头看来，西城区政府在金融业原未像今天这么发达的90年代初期，在寸土寸金的核心地区辟出一块区域，专注于发展金融业，是非常有远见的决定。”在位于金城坊公寓的办公室，西城区金融工作办公室主任刘学增这样评价。

　　“任凭雨打风吹，我自岿然不动。”18年来，无论外界如何评说，西城区始终坚持“将金融业进行到底”。正是这份坚持，成就了今天的金融街。

　　金融街宣告成立后的10年间，中国最高金融监管机构的“一行三会”（人民银行、银监会、证监会、保监会）、工商银行、中国银行和建设银行等大型金融机构总部先后落户金融街。

　　“一行三会”、“银证保”总部集聚的优势，对新兴金融业态产生强大的吸附能力，吸引了大批重量级企业慕名前来。

　　“以往，每周都需要花整整一天时间用在‘赶路’到金融监管部门办手续”，某国际金融机构总裁表示，自从搬到金融街以后，享受到了步行五分钟抵达监管机构这个以往想都不敢想的待遇。

　　“在金融街，金融家们见个面、喝个茶都可能引发对汇率的猜想。这就是西城区区位优势最直接的体现。”刘学增表示。

　　在西城区金融办的办公室四周，摩根士丹利、汇丰银行等国际著名金融机构环绕而居。最大限度地接近政策制定、信息发布的核心区域，与更多同业近距离交流，正是摩根大通等跨国金融机构不惜花费重金迁入金融街的原因所在。

　　这块面积不过2平方公里的区域，以其日新月异、一日千里的变化，引起了各方的高度关注。2005年，国务院批复的《北京城市总体规划（2004年~2020年）》中，又一次明确了金融街的国家金融管理中心的地位。

　　统计显示，截至2010年年末，区域内各类企业总部和地区总部达到153家，进入2010年《财富》全球500强的54家中国企业中，有12家将总部设在金融街。

　　西城区金融办公布的数字显示，2010年，金融街实现三级税收收入1358.7亿元人民币，占北京市三级税收收入的22.5%，金融街平均每建筑平方米年创税收入达4万余元人民币。金融街已成为北京最为亮丽的“经济名片”。

空间不足的“困扰”

　　2010年年末，金融巨头林立的金融街又迎来一波“重量级”大企业的集中入驻热潮。北京金融资产交易所、大连银行北京分行、江苏银行北京分行、太平洋保险北京分公司等10余家金融机构先后入驻。

　　“到目前为止，已经有30多家金融机构提出了入驻金融街的申请，其中不乏一些体量巨大的大型商业银行和金融机构。”刘学增表示，“我们现在最紧迫的任务是如何为有需求的金融机构提供更为充足的空间，满足他们迫切的入驻需求。”

　　得天独厚的区位优势在带给金融街诸多禀赋的同时，也给金融街的发展带来了种种挑战与困惑。

　　在金融业高度扩张、快速发展的今天，越来越多的金融监管机构、跨国企业正面临着办公机构扩容的难题。“据我所知，人民银行、证监会、银监会现在都有扩充办公区域的需求。”某知情人向记者透露。

　　“我们无法像新兴的金融功能区那样放开手脚，他们有充足的土地供应作为支撑。”对于未来金融街的发展规划，西城区金融办有着这样的困惑。

　　由于毗邻政治核心区，不能无限制向上方空间延展的金融街，只得在地下空间、区域扩容等方面想办法。2010年4月，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在视察金融街建设发展情况时明确指出：“要更加注重集约用地，严把入驻企业筛选关，更多地吸引金融业、金融服务业、生产性服务业企业入驻，转移与金融街定位不相适应的产业，腾笼换鸟，为金融街腾出更多的发展空间。”

　　记者了解到，目前，金融街区域内共有金融、保险、电信、电力、咨询等产业的1500余家企业入驻，而纯粹的金融机构只占到总量的一半左右。

　　“我们现在也在考虑采取市场化的手段盘活金融街存量资源。”刘学增透露，西城区金融办现在正与一些非金融企业、政府机构沟通交涉，以推动区域空间置换工作。

　　“存量资源要置换，增量资源要拓展。存量置换就是尽可能地挖掘区域内可置换的资源，把外部的机构引进来，把里面非主导的机构置换出去。比如首都时代广场置换出原有的综合业态，引入中国人保集团；而增量拓展则是将金融街的发展理念、政策等向广安产业园、德胜科技园等新兴区域延伸，承接当前企业的入驻需求。”不难看出，西城区正在积极寻求空间扩容的应对之策。

　　“从长远发展看来，金融街必须进一步增加金融产业聚合力，在整个金融产业链条上形成完整的衔接。现在，金融街区域内金融监管机构、商业银行、保险公司居多，而像会计师事务所、律师事务所、PE和VC等这类金融中介服务机构数量十分有限。”刘学增表示。

　　素来活跃的金融中介服务机构之所以会在金融街“缺位”，无疑是“忌惮”金融街居高不下的租金。“金融街的月租金可高达400元每平方米。这对于一些处于金融产业链条上的知识型企业来说，是一个较大的成本压力。我们打算通过补贴等形式引导更多的金融中介服务机构入驻，以此推动金融全业态的发展，完善整个金融链条。”刘学增表示。

打造金融辐射圈

　　2010年7月，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域作为新设西城区的行政区域。

　　这一行政区划的调整不仅为新设西城区的发展创造了机遇，更为金融街的发展提供了广阔的空间。

　　2010年8月，西城区区长张建东在北京市政府新闻办举行的“北京——建设具有国际影响力的金融中心城市”主题沙龙上，首次公开披露了未来对金融街区域扩容的规划设想：金融街近几年将进一步扩展800万平方米区域空间，未来将会达到1500万平方米。

　　2010年12月，立足于区域资源禀赋和比较优势，西城区公布了“十二五”期间西城区全新的功能定位——“国家政治中心的主要载体、具有国际影响力的金融中心、传统风貌与现代文明融合发展的文化中心、国内外知名的商业中心和旅游中心、和谐宜居健康的首都功能核心区”。

　　“西城区的优势是什么？目前最大的优势是比较优势。同时，我们还要积极打造金融街的市场优势、品牌优势和文化优势，这是我们在起草金融街‘十二五’期间发展规划的立足点。”刘学增向记者表示。

　　对于金融街未来五年的发展，西城区“十二五”期间的发展规划将其总结为：以金融街为核心，布局新西城发展空间的“一核”，大力实施“金融强区”发展战略，继续巩固、强化和发挥全国金融决策、管理、结算、信息中心地位和作用，拓展金融服务功能，打造金融服务高地，促进金融要素聚集，提升金融服务、辐射带动周边发展的能力，努力把金融街初步建设成为具有国际影响力的金融中心。

　　2010年年末，张建东在西城区人代会做政府工作报告时公开表示，未来5年，西城区将大力实施“服务立区、金融强区、文化兴区”发展战略。从2011年起，西城区将在金融街核心区的基础上，启动金融街拓展工程，呈现金融业南北联片发展的新格局，德胜科技园和广安产业园将纳入金融街的政策辐射区，承接金融街的产业溢出。

　　“金融强区战略和空间发展布局，突出强调了西城区承担的国家金融管理中心和首都金融主中心区的重要职能，也是建设具有国际影响力金融中心城市远大目标的具体体现。”刘学增表示。

　　在西城区“十二五”规划纲要上，记者看到，所谓“一核一带多园区”的空间发展布局，即以金融街为中心区，以德胜科技园、广安产业园为辐射区，以白塔寺、西单和南闹市口地区为配套区，集中力量打造以金融业为核心的经济增长极。

　　记者了解到，2011年，金融街核心区拓展将取得实质性进展。核心区拓展涉及6个项目，有3个项目已经启动。广安产业园等相关项目也在积极筹建中。

　　“‘十二五’期间，金融街发展方式的转变是一种必然趋势。”刘学增表示，“如果说‘十一五’期间，金融街的发展还处于搭场子、引凤筑巢的初期阶段。那么，随着金融业的飞速发展、空间的日趋紧张，未来金融街需要向更为集约、更为有序的发展方式转变。”

　　未来的金融街，将继续巩固金融管理和决策中心地位，重点发展融资结算、资产管理、要素市场交易等金融服务功能，壮大金融资讯、中介服务等商务服务业，打造金融服务高地，向具有国际影响力的金融中心稳步迈进。