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优化金融业布局

2011年04月18日 09:35  
作者:孙弢   责编:吕星  lvxing-lucky@126.com   月号:2011年3月号 来源: 金融世界



 

  《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(下称《纲要》)明确提出,北京市将提升高端产业功能区辐射力,积极培育高端产业功能新区,构建“两城两带、六高四新”的创新和产业发展空间格局,成为全市高端产业发展的重要载体。

  《纲要》虽已明确,但“十二五”期间,如何优化配置北京的金融产业结构与经济布局,避免低水平的重复竞争?已成气候的金融街、北京CBD,以及方兴未艾的丽泽金融商务区等如何强化差异化发展,值得探讨。

  

前台VS后台

  2008年4月,北京市委、市政府首次提出了“一主一副三新四后台”的金融业总体布局。

  “一主一副三新四后台”,这样加起来就是九个金融功能区、服务区。北京是否有能力承载如此多的功能区,彼此之间是否会出现内部竞争?

  “举个最简单的例子,原本可以不推出任何优惠措施就可以吸引企业入驻,但现在各个区县都在抢夺优质的金融机构,竞相推出各种优惠措施,最后就降低了优惠的含金量。”知情人士在谈及北京这一金融布局时指出,“就像从兜儿里掏钢镚儿,从这个兜儿到那个兜儿,总是要漏一点儿的。”

  记者了解到,近年来,除“一主一副三新四后台”的定位之外,金融功能区这一概念,大有在各个区县复制、蔓延的趋势。

  近期,离岸金融城落户顺义,房山与央企合作打造高端制造业新区,大兴以“北京-亦庄”为总品牌创建六大产业园……在“十二五”开局之年,北京市各区县纷纷瞄准金融产业全面发力。

  “我们也常常在思考究竟北京应该是集中力量办大事,还是多点布局。”北京市政府的有关人士表示了相近的观点。

  “现在‘一主一副三新四后台’这个布局定位虽然还客观存在,但这个说法现在基本上不怎么提了。由于金融服务区,也就是金融机构后台的GDP收益不纳入本区,因此出于实际利益的考虑,各个区县都希望能到前台来,而不是当其它金融功能区的后台。”知情人向记者透露。

  由此也就引出了一个后台的概念。记者了解到,所谓后台,简单而言,就是一个灾备中心,由于金融业的特殊性,所有系统和资料都需要备份,在遇到自然灾害、不可抗力等突发情况时迅速启用。

  金融后台服务与银行核心业务相对分离,是当前国际主流银行的通行做法。上海、深圳都先后将金融后台服务业作为其金融产业发展的重点之一。

  在金融业尚不发达的上世纪九十年代中期,多数国外金融机构采取在京设立分行、办事处的形式。而当金融业日益发展壮大的今天,各大金融机构建立灾备后台的需求已颇为迫切。

  北京作为中国金融监督和管理机构所在地,也是中国集聚金融机构总部最多的地区,发展金融后台服务有着得天独厚的优势。

  正是基于这一优势,2006年伊始,北京市委、市政府提出要为中央驻京的企业及外资金融机构提供更好的后台金融服务。

  2007年,三个金融服务区分别确定为朝阳区金盏金融服务区、海淀区稻香湖服务区和通州新城服务区。

  其中,海淀稻香湖金融服务区主要为中央金融监管部门及国内大型金融机构服务,是西城区金融街的灾备中心。

  稻香湖金融服务区包括金融运营中心,包括数据集中处理、清算和灾难备份中心、银行卡中心和客服中心;同时,从事POS机、现金清分机、票据清分机、印钞、制卡等各类轻型金融设备的研发与制造;金融产品创新的研究中心;金融外包服务和共享服务中心。

  朝阳金盏金融服务区的定位是为国际金融机构向亚太地区转移提供服务,主要客户群是CBD区域内的国际金融机构。金盏服务区包括金融后台处理中心区、银行卡业务中心区、金融外包及离岸外移集聚区、研发与培训区、管理及综合服务区五大功能区域。

  “相对于海淀而言,北京CBD在前后台的整合衔接方面优势明显。因为CBD的后台就在朝阳区内,更便于协调与工作的推进。而金融街由于空间限制,后台选址在海淀稻香湖金融服务区,显然不利于服务工作的推进。”对于这种前后台分离模式的劣处,北京市政府的有关知情人士并不讳言。

  “金融交易趋于虚拟化,而金融后台服务虽然已经成为金融业发展的重要部分,但短期内对区域内的消费、商业等拉动作用较小。”国际物业顾问戴德梁行商铺部高级助理董事张家鹏指出,由于金融后台服务机构不是交易机构,再加上它的税收不计入当地税收,且金融后台机构一般是以写字楼的形式存在,短期内仅靠金融机构的工作人员是不可能对当地消费、商业有太大拉动作用的。

  “但从长远来看,随着金融后台服务区的不断完善发展,长期的拉动效应不可低估。金融后台服务的配套产业、金融设备的维护、大量的就业人口等将会给金融后台服务区带来巨大的发展商机。”业内专家指出。

  

“两城两带”成高端产业载体

  在采访过程中,对于外界关于三大金融功能区彼此角力的猜想,各区态度一致是“分工明确、合作共赢”。但记者发现,这三个功能区对于未来发展的构想依然存在不少重叠交叉之处。

  如西城、朝阳、丰台金融办的有关负责人都不约而同地提到了加强国际影响力、掌握金融话语权等问题。

  “纽交所可以在金融街设分级机构,我们也可以到美国纽约去设立分支机构。我们建议将金融街纳入国家战略层面。”近日,在北京市听取各区县关于推动金融业发展的意见时,西城区提出了这样的建议。

  北京CBD同样瞄准整合丰富的传媒资源,推动建立全球规模的财经资讯公司,打造有国际影响力的金融资讯中心。

  丽泽金融商务区则计划未来在金融服务外包中心上做些文章,打造像陆家嘴论坛、达沃斯论坛这样具有品牌影响力的商务论坛。

  近乎同质化的发展模式,是否有可能将金融街、CBD和丽泽商务区推向同业竞争的边缘?

  对此,业界人士建议,“如果金融街能够和丰台丽泽商务区达成利益共同体,把一些金融资源适当拓展到丽泽‘新金融街’。一方面可以带动丽泽‘新金融街’发展;另一方面也能够增强金融街的发展能力。”

  “这样一来,在空间布局上,丽泽金融商务区将与金融街在北京西部形成分而不离的双核心泛金融商务区,在北京西二环中南段,呈哑铃形分布。”赵弘认为。

  根据这一发展模式,“哑铃”的一端是高度集中的资金聚集中心和金融决策中心,另一端则是市场服务功能齐全的金融投资、交易运营区;在产业选择上,金融街以金融管理机构为主,而丽泽商务核心区则以金融交易、投资类机构为主。

  记者了解到,在《纲要》制定出台后,北京市金融工作局正在依据各金融功能区的禀赋优势和特点,对几个金融功能区的布局进行进一步的细化和明确。

  “具体的细节现在还不能透露,预计会在三月底公布。”北京市金融工作局有关负责人表示。

  详细的布局调整尚未揭晓,但我们大致能够从《纲要》中猜出一些端倪。

  根据《纲要》安排,北京市将提升高端产业功能区的辐射力,积极培育高端产业功能新区,构建“两城两带、六高四新”的创新和产业发展空间格局,成为全市高端产业发展的重要载体。

  这一产业发展格局概念中的“四新”是指通州高端商务服务区、丽泽金融商务服务区、怀柔文化科技高端产业新区、新首钢高端产业综合服务区。

  “‘四新’主要承接的是金融信息功能,还有一些新兴的金融功能。我们希望通过丽泽金融商务区的建设,一方面承接新的金融产业落地,另外一方面也能够带动南城的发展。”北京市金融局有关负责人介绍说。

  “十一五”期间,中关村国家自主创新示范区、金融街、经济技术开发区、商务中心区、临空经济区、奥林匹克中心区六大产业功能区,以仅占7%的面积,聚集了全市近四成的GDP和资产,实现了全市四成以上的财政收入和税收,每平方公里创造的增加值近10亿元。

  “这种集聚式发展方式,爆发出的能量惊人。”北京市发改委有关负责人表示,这也是未来北京提出构建“两城两带、六高四新”创新产业发展格局的原因。

  记者了解到,根据规划安排,“十二五”时期,北京金融业将对接国家“十二五”金融工作要求,立足提高北京在世界城市体系中地位和作用的战略要求,以金融促进经济发展方式转变为主线,以巩固强化国家金融决策、管理、信息和服务中心功能为核心,以完善地方政府金融管理体制、优化首都金融生态环境为依托,着力挖掘首都金融发展资源、健全产业组织、完善市场体系、深化产业创新、扩大合作开放,着力提升首都金融的经济贡献力、产业辐射力、资源配置力和品牌软实力,加快建设具有国际影响力的金融中心城市


 
 
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