今年6月27日，国家审计署发布的《全国地方政府性债务审计结果》显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，占国内生产总值（GDP）的比例约27%。

　　“2011年要将地方债务审计项目当做工作重点。”今年年初，国家审计署审计长刘家义在全国审计工作会议上曾表示，2011年，将组织全国范围的地方政府债务情况审计，摸清底数，反映问题和分析责任。

　　言犹在耳，审计结果已经出炉。审计署新闻发言人陈尘肇表示，此次地方政府性债务审计，审计署和省市县四级审计机关共投入了41000多名审计人员，历时3个月。

　　但中国人民银行发布的《2010年中国区域金融运行报告》称，地方融资平台贷款近14.4万亿元；而银监会公布的数据是，至2010年11月，全国地方融资平台贷款约9.1万亿元。一时间，地方债到底有多少，引起争议。

　　国际评级机构穆迪称，审计署关于银行对地方政府贷款规模的数据可能少报了3.5万亿元，并且不良贷款规模大于预期。如此看来，人民银行的统计数据可能更让穆迪信服。

　　而安邦咨询研究员陈业则更倾向于银监会数据，并称银行贷款的数据相对比较明确，不易隐瞒。“平台贷款的统计和梳理，银监会陆陆续续一直在做。如果低估，意味着商业银行要承担更大的风险；过于高估的话，又会加重商业银行的拨备负担。”

　　对于银监会的统计，某资产管理公司研究人士指出，各地银监局对辖内地方融资平台实行“目录制”。“按辖内银行上报的贷款明细，银监局按照一定标准挑选出一些企业，然后征求银行意见，最终形成一个企业名录以及贷款累计金额，在目录内的企业贷款全部统计到地方融资平台贷款中。这可能使得银监局所覆盖的范围较小。”上述人士表示。

　　“之所以有数万亿的差距，主要是各家对地方融资平台、对于什么样背景的政府担保应该纳入政府性债务都没有清晰的定义，造成了统计口径上的差异。”渣打银行宏观分析师李炜表示。

　　中国人民银行上述《报告》显示，截至2010年年末，全国共有地方政府融资平台1万余家。而审计署给出的同期数据则是，全国省市县三级政府共设立融资平台公司6576家。

　　对此，陈尘肇说，究竟哪些机构是地方政府融资平台，有着相关的标准界定。

　　他介绍，一是地方政府及其部门机构、事业单位，这是从主体层面来说的，主要是通过财政拨款或者股权投入、注入土地等方式成立的。从功能来讲，地方政府融资平台主要从事政府公益性项目的投融资；从性质来讲，必须是独立的法人。“我们这一次审计一共审计了省市县三级的单位8627家，其中融资平台是6576家。”他表示。

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