中共中央十七届五中全会刚刚结束，备受关注的“十二五”规划定调工作已基本完成。培育新兴产业将在未来5年写下浓墨重彩的一笔，战略性新兴产业将会成为“十二五”规划中最耀眼的一颗星。但在“十一五”中，已经起步的新兴产业让我们看到了产业布局中存在的种种问题。

　　近期，记者在全国部分省市调研物联网、新材料、生物技术产业时发现，去年第四季度以来，全国有近20个省区直辖市纷纷启动物联网大规模产业化工作，制订物联网产业发展规划，建设物联网产业园区。

　　其中，北京今年2月公布了“感知北京”示范工程首批项目；上海市今年3月成立了上海物联网中心，5月发布了上海推进物联网产业发展行动方案（2010~2012年）。

　　同时，记者在无锡采访时发现，无锡太湖新区正在大兴土木，每处建筑工地上都挂着巨幅的广告条幅：“某某物联网中心”“中国传感网中心”“中国传感网国际创新园”等。

　　据记者调查了解，这并不是无锡的特有现象。

　　各地加快培育和发展战略性新兴产业的热情空前高涨，让不少业界人士和有关专家犯了愁：这种盲目的低水平扩张，并不利于我国战略性新兴产业的长远发展。

产能过剩 低水平盲目扩张

　　作为新材料产业的重要组成部分，半导体照明（LED照明）具有节能、安全、绿色环保等优点。在打造节能环保的低碳经济的思路下，我国半导体照明产业的“蛋糕”正快速做大。

　　相关机构分析，2010年，中国LED照明产业产值将超过1500亿元，较2008年翻倍。

　　记者调研发现，鉴于诱人的市场前景，除了上海、大连、南昌、厦门、深圳、石家庄、扬州等7地作为科技部批准的LED产业化基地以外，当前我国多地都有着打造半导体照明产业基地的冲动。

　　仅以广东为例，省情调查中心发布的《广东LED照明产业发展的现状与对策》显示：广东省LED照明企业有2600多家，2009年全省LED照明及相关产业产值达310亿元，占据国内LED总产值的半壁江山。其中，去年广东全省LED封装产量约占全国的70%，约占全世界的50%。

　　此外，各路资本也积极投资LED照明产业，投资规模增长迅速，仅2009年上半年，全国各地上马的LED项目总投资预算就已超过200亿元。和LED同样备受追捧的还有碳纤维。

　　我国金属学及材料科学专家、两院院士师昌绪说，现在一个大的问题是，国家一重视，就到处去建。像碳纤维，其实用不了多少，可目前的产能总和可能全世界都用不完。

　　长期关注碳纤维行业的国家新材料产业发展战略咨询委员会副秘书长李克健也持同样观点。他说，只要某方面技术一突破，产业就一哄而上，这在我国是一个普遍性的问题，造成很大的浪费。现在提发展战略性新兴产业，各地都忙着上项目，争资金。

　　截至2009年3月，国内有数十家企业介入碳纤维产业，目前碳纤维生产能力已建成3400多吨，在建14000吨，规划建设5万多吨，主要是民用，而国际市场需求4万吨左右，国内市场需求6000~8000吨。由于国内企业尚未掌握完整的碳纤维核心关键技术，现在国内市场用的产品全部需要进口，而国内产的也基本上卖不出去。

推广无序 威胁经济安全

　　农业部2009年8月才批准了转基因抗虫水稻“华恢1号”和“Bt汕优63”的生产应用安全证书。但早在2005年，绿色和平组织北京办事处就调查发现，湖北部分地区已经在销售一种名为“抗虫汕优63”的转基因种子。

　　该组织食品与农业项目部主任罗媛楠介绍说，未经批准种植的转基因水稻主要分布在武汉周边地区和松滋市，在国内一些主要城市销售的大米，以及我国出口到欧盟部分国家的米制品中都发现有转基因水稻。

　　“一旦转基因大米在我国获准上市，很容易混入米粉、米饼等米制品，欧盟不允许进口含有转基因成分的食品。如果管理不善的话，可能给中国食品加工出口带来不利影响。”中央民族大学生命与环境科学学院首席科学家、国家环保部南京环境科学研究所研究员薛达元说。

　　2005年以来，由于发现中国出口的米制品中含有转基因成分，欧盟和日本多次对我国米制品实行了产品撤架、召回等限制措施，我国从事米制品生产和贸易的企业都受到了不同程度的影响，造成了巨大的经济损失。

　　中国农科院生物技术研究所前所长黄大昉说，现在转基因育种就像是“群众运动”，大大小小的种业公司都在搞，该转不该转的都在转。农科院生物所研究出的一种抗虫基因，有100多家种业公司购买了，不知道都应用到哪些作物品种上了。

　　薛达元曾多次去河北省和安徽省，实地考察了那里的棉田，发现转基因棉花品种管理混乱。由于种子公司和研究单位推广各自的转基因抗虫棉，使各地的抗虫棉种子来源五花八门。

　　在安徽无为县，抗虫棉种子的来源有上百个，因为管理混乱，农民已经开始大范围选择种植包括美国孟山都公司在内的国外转基因抗虫棉品种。

　　薛达元说，目前存在的主要问题是监管不力。若干年前，当新疆还未允许种植转基因棉花时，转基因棉花已经在那里偷偷种植了。

　　十几年前，我国推广转基因抗虫棉时，一些规模大的种子公司把基因品种卖给小公司，结果质量监控出了问题。孟山都等跨国公司乘虚而入，在河北率先撕开一个口子。

　　“拥有自主产权的抗虫棉，是我国独立研发的农作物转基因育种，曾是打破跨国公司垄断，抢占国际生物技术制高点的成功事例。然而却没有逃脱被跨国击破的命运。”薛达元说。

　　一些专家指出，国外曾遭受过转基因专利保护的“拉美陷阱”，而我国在转基因棉花、大豆、玉米等商业化后也因监管乏力等原因，不断被跨国大公司个个击破，转基因水稻须加强监管防止教训再次重现。

简单模仿 拉大国内外差距

　　RFID、传感器等识别感知设备是物联网发展的基础，也是物联网技术突破的核心。记者在北京、上海、广东、江苏等地调研发现，我国感知设备企业普遍规模较小，尤其涉及高端芯片研发的企业更是寥寥无几。

　　在江苏昆山“国家火炬计划传感网产业基地”，记者采访了我国压力传感器生产的龙头企业昆山双桥测控传感器有限公司董事长王文襄。

　　王文襄从1969年加入我国第一个传感器研究所——宝鸡传感器研究所开始，从事传感器研究40年。2002年退休后与人合伙开办了双桥测控，其研发的耐高温压力传感器荣获教育部科技进步一等奖和国家技术发明二等奖，产品被运用于三峡大坝等重点项目。

　　“现在全国压力传感器领域共有300多家企业，而真正搞核心技术研发的不到5%，其余大多是做国外产品的代理或组装加工。”王文襄说。

　　这种企业多数都处于产业链低端，从事简单的组装、加工，在我国新兴产业中的多数行业中已经成为普遍现象。

　　专业从事RFID超高频技术研发生产的上市公司深圳市远望谷信息技术股份有限公司技术总监武岳山说，目前，深圳从事RFID相关活动的企业估计有200家以上，绝大多数企业主营国外代理、生产加工等业务，涉及芯片设计研发的企业只有10家左右，而真正能够拿出芯片设计产品的那就更少了。

　　可以说，在新兴产业的核心技术方面，我们与国外是有不少差距的，其中在2004年发布的ISO10008-6标准中，涉及核心的几十项知识产权中没有一项是中国的。中国RFID产业联盟指出，中国在RFID底层专利上，并无主导权。

　　“目前，一些国内颇具有规模的芯片企业也只是处于跟随的层面，甚至只是简单模仿，因此，国内生产的芯片大都因为知识产权问题不能出口到欧美，只能销往亚非拉。”上海复旦微电子股份有限公司总经理助理刘以非说。

　　记者调查发现，在芯片的生产能力上，国内工艺也落后于国外。目前，国外12英寸芯片生产线已经非常成熟，而国内知名的芯片厂商上海华虹、上海贝岭股份有限公司等尚未具备这些生产线。

　　上海华虹集团有限公司高级工程师徐林说，由于缺乏这些先进的工艺，国内芯片设计企业更倾向于选择日韩、台湾等进行生产代工。

依赖进口 核心技术受制于人

　　记者在北京、江苏、深圳等地调研发现，我国战略新兴产业存在核心技术少、企业规模小等发展困境，与国际先进水平相比，高新技术产品制造和设计能力仍有较大差距，很多设备只能依赖“外国芯”。同时，研发与应用脱节，市场牵引动力不足，让我国新兴产业市场暗藏隐忧。

　　师昌绪认为，当前我国的新材料产业规模还比较小，做大做强新材料产业必须寻求技术和产业相结合，发挥市场的牵引作用。

　　师昌绪说，涡轮盘是航空发动机中工作条件最为苛刻的部件之一，一分钟可以达到数千转，受力情况极为复杂，一旦出现故障，肯定是机毁人亡，因此制作涡轮盘的高温合金坯件必须是纯洁、均匀和细晶组织的。

　　美国在十几年前就已经使用粉末高温合金涡轮盘，但是我国还在使用锻造工艺做的涡轮盘，由于合金不均匀，质量无法和粉末高温合金涡轮盘相比。

　　“实际上我们一直在研究，但是负责研制涡轮盘的是一部分人，负责使用涡轮盘的是另一部分人，研制的人走的是前苏联和俄罗斯的路线，使用方却用美国的标准去要求，导致研究得不到应用的牵引。十几年过去了，至今还在为能够有自己的粉末高温合金涡轮盘奋斗着。”师昌绪说。

　　深圳尊业纳米材料公司掌握着独创性的激光复合制备金属纳米材料的技术，但是就是这样一家高科技公司，却面临着被国外公司收购的困境。

　　“我们做成技术以后，遇到的最大的问题是当初对市场的预见性不够，国内产业界缺乏使用纳米材料的动力，一个LED企业的老总告诉我，他只需从日本买来电子化学品、液晶和玻璃，在国内组装就有不小的利润，用不了这么先进的东西。”深圳尊业纳米材料公司总经理胡军辉告诉记者。

　　国家新材料产业发展战略咨询文员会副主任、“十五”863计划新材料领域首席科学家石力开说，LED外延材料的制作需要一个叫做MOCVD的炉子。

　　长时间以来我国一直无法突破制作MOCVD设备的技术，只能靠从国外购买，过去购买一台这样的设备大概1000万元，现在由于各国都在大力发展LED照明产业，一台MOCVD设备的价格已经涨到了2000万元，而且还订购不上。

　　大连路明科技集团董事长肖志国介绍，LED最核心的是两个技术，一个是芯片技术，第二个是发光材料技术，这两个技术的知识产权大部分被美、日、德拥有，国内LED的专利多是后面修修补补的，缺少关键环节的核心专利。

　　此外，LED照明产业还面临着一定的技术风险。深圳尊业纳米材料公司总经理胡军辉介绍，由于散热的问题没有得到很好的解决，高功率LED的寿命比较短，这给整个LED产业的发展带来了隐忧，“现在市场已经先做大了，如果这个瓶颈在未来两三年还没有突破的话，对整个行业都是致命的因素。”

　　中国科学技术发展战略研究院副研究员韦东远建议，我国应通过制定产业发展规划，加大研发投入力度，突破美、日、欧等技术领先国家对LED核心技术的垄断，进而提升我国LED产业的国际竞争能力。