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辽宁:挖掘金融资源助力脱贫攻坚 [《金融世界》2020年12月号 ]

辽宁省金融系统结合自身优势多方发力,将金融活水引入田间地头,让输血式扶贫变造血式扶贫,助力决战脱贫攻坚。

新华财经沈阳12月7日电(记者李宇佳)辽宁省金融系统结合自身优势多方发力,将金融活水引入田间地头,让输血式扶贫变造血式扶贫,助力决战脱贫攻坚。

精准托住扶贫底线

金融扶贫,精准是关键。在辽宁省朝阳市,自2016年人民银行开办扶贫再贷款业务以来,人民银行朝阳市中心支行指导辖内建平县支行积极践行责任担当,多措并举精准做好金融扶贫工作。

一方面,建平县支行党组高度重视金融扶贫工作,将其列为全行工作的重中之重,加大对扶贫领域的资源倾斜,一把手亲自抓、多部门协力推进。同时印发《建平县金融支持精准扶贫工作指导意见》,多次召开全县金融扶贫专题座谈会,完善扶贫工作配套机制。在人民银行推动下,全县10家金融机构均成立了一把手任组长的扶贫工作领导小组,5家涉农金融机构成为金融扶贫主力,各类金融机构发挥自身优势,共同助力脱贫攻坚。

另一方面,建平县支行加强与扶贫办、金融办等部门的沟通衔接,发挥扶贫资金的精准滴灌作用,探索“一园四化全覆盖、确保脱贫永受益”扶贫模式,积极推动辖内金融机构支持扶贫产业园,帮助贫困户拓展致富新渠道,实现稳定脱贫目标;通过辖内法人机构借用扶贫再贷款,依托龙头企业、农业合作社等新型经营主体辐射带动,与贫困户建立起利益联结机制;推动农行、邮储等金融机构利用“扶贫贷”等金融扶贫产品,支持培育附加值高、竞争力强的种养业扶贫产业园,积极带动贫困村、贫困户共同参与,安排贫困劳动力人口实现就业,以加大“输血”力度和增强“造血”功能为切入点,大力推动种养业产业园发展壮大,确保贫困户“永受益、不返贫”。

为更好发挥金融扶贫作用,建平县支行创新工作机制,打造“扶贫再贷款+”系列扶贫模式。依托建平农商银行、建平红山村镇银行两家法人金融机构,将人民银行扶贫再贷款资金以优惠利率发放给企业,企业按照贷款本金的1%设定扶贫基金,以捐助形式对贫困户进行脱贫最低保障支持,帮助贫困户脱贫。模式推行以来,建平农商行、建平红山村镇银行利用扶贫再贷款资金累计向安兴牧业等36家企业发放贷款56360万元,提取扶贫基金502万元,帮扶贫困人口6301户、11780人次。

以创新把脉脱贫路径

金融扶贫是输血式扶贫变为造血式扶贫的重要渠道,可以推动贫困地区形成政府主导、市场引导、贫困户共同参与的贫困治理机制,激发内生动力,变被动扶贫为主动脱贫。近年来,建设银行辽宁省分行持续加强扶贫队伍建设,不断探索创新扶贫模式,使源源不断的金融活水流向地头田间。

建行辽宁省分行加大帮扶力度,充分运用总行下拨的750万元扶贫捐赠额度,累计实施了道路建设、安全饮水、村庄亮化等98个民生福祉项目,做深做实定点扶贫。通过不断延伸服务网络,建行辽宁省分行推进渠道资源向县域倾斜,满足贫困地区客户普惠金融需求,目前已在乡镇地区开设网点102个,布放自助设备589个。联合海尔、联通、卫生站等社会力量共建“裕农通”,累计建成服务点1.3万个,覆盖全省1.15万个行政村,加载医保缴费、水电费等八大类、79项民生类服务场景,让农村百姓在家门口就能办理业务。

同时依托集团多元化经营优势,建行辽宁省分行累计发行扶贫理财产品67期、募集金额45.7亿元,带动超2万名客户捐赠31.8万元,惠及贫困人口1316名;发行善融扶享、慈善扶享产品40余亿元,向慈善项目捐赠11万元;持续开展“万名学子暑期下乡实践”活动,将金融知识送到田间地头;依托建行大学“金智惠民”工程,累计培训贫困村干部、帮扶对象、致富带头人等1367人次。

建行辽宁省分行还积极探索路径,将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合:通过与辽宁省农业厅及省内重点龙头企业签署战略合作协议,精准对接信贷需求,截至8月末,该行涉农贷款余额246亿元,比年初新增19亿元,增长8%;通过创新金融服务,研发大数据信贷产品“裕农贷”,该行累计对接种植农户5.4万人、投放3.4亿元,为3市、14县搭建农村“三资”管理平台,覆盖1785个行政村,助力财务管理信息化。

此外,建行辽宁省分行还立足贫困地区资源禀赋,积极支持建档立卡户参与度高的龙头企业,以产业发展带动贫困户增收脱贫。2019年,该行产业扶贫贷款成功破零,当年投放3.5亿元,带动精准扶贫贷款新增2.6亿元,增长57%。截至2020年8月末,建行辽宁省分行精准扶贫贷款余额15亿元,比年初新增1.4亿元,提前超额完成全年计划;其中,个人扶贫贷款9.7亿元,直接惠及贫困人口近6000名。

以政策筑牢攻坚力量

兵马未动,粮草先行。金融助力脱贫攻坚更需要把相关政策落到实处,让扶贫资金不空转。中国农业发展银行辽宁省分行始终坚守“支农为国、立行为民”的宗旨,针对辽宁各贫困地区实际情况,因地制宜分类施策,持续加大信贷支持力度,促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,让政策性金融扶贫政策惠及更多的贫困人口。

卧牛山村位于辽宁省西部贫困地区,全村农业人口620户2100人,其中建档立卡贫困户161户、324人。2014年起,农发行辽宁省分行大力帮扶定点贫困村脱贫,择优选派优秀青年干部到脱贫一线驻村开展帮扶工作。农发行辽宁省分行驻卧牛山村扶贫工作队通过走村串户连企业,筹资220余万元使全村道路全部实现了砂石硬化;通过“万企帮万村”筹集资金近200万元,以“合作社+贫困户”方式,带动建立了合作社,实行股权分红与劳动报酬双结合,使150户贫困户转身成股东、享分红,增强农户自我“造血”功能,彻底使该村脱贫摘帽、160余户建档立卡贫困人口脱贫。

不光在卧牛山村,辽宁各贫困地区均有农发行辽宁省分行的足迹。该行创新扶持建昌光伏发电项目,投放光伏扶贫贷款2.64亿元,带动当地2.62万贫困人口年均增收1000元以上;以扶贫过桥贷款方式支持北票市采煤沉陷区综合治理搬迁安置,搬迁安置居民2290人,其中建档立卡贫困户占比10.26%;依托贫困农场扶贫模式支持企业开展“1+4”产业扶贫,累计投放精准扶贫贷款1.2亿元支持北票市宏发食品有限公司投身脱贫攻坚,建设扶贫农场15个,为8000余建档立卡贫困人口分配扶贫红利1000余万元;大力支持桓仁旅游基础设施帮扶项目,投放旅游扶贫项目贷款1.7亿元,有力地推动了贫困地区文化建设和旅游发展。

作为支农的银行,农发行辽宁省分行以服务脱贫攻坚为己任,积极参与全省脱贫攻坚行动,主动作为、精准施策,政策性金融助力扶贫取得显著成效。截至今年10月末,农发行辽宁省分行扶贫贷款余额75.43亿元,全年累计投放扶贫贷款40.3亿元。

   
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