新华财经重庆5月12日电（记者王松涛）5G是数字经济时代的关键基础设施和核心驱动力之一，5G基站又是基础设施中的基础。重庆作为国家首批5G规模组网示范试点城市，是西部地区三家基础电信企业同时开展5G示范及试点项目建设的两个城市之一。2019年重庆建成1万个5G基站，进入全国5G基站建设第一梯队。为如期完成今年3万个5G基站建设目标，重庆近期出台多项“硬核”举措，精准发力“新基建”。
建设5G基站仍存较大困难和挑战
据了解，当前5G基站建设主要存在以下困难和挑战：一是公共资源开放不够。政府机关、市政设施、公共机构、公共建筑等公共资源开放不够、配合意愿不强、协调难度较大，5G基站的选址保障能力需要提高。加之重庆独特的地形、地貌，全域存在较多桥梁、隧道，建设5G传输网面临较高租赁费用和较长的协调时间等突出问题。
中国铁塔公司重庆分公司的一位工程人员说，在重庆渝北区和睦路一选址点建5G基站时，一开始附近有居民认为基站有辐射，影响健康，要求换地方建，后来在街道工作人员的解释和劝导下，才得以完成施工。现在媒体网络对5G基站安全性的宣传越来越多，不少市民也不再像以前那样反对在自家小区内或楼顶上建通讯基站，加上政府近期多次发文要求相关单位和机构支持配合，相信后面的基站建设会更加顺利。
二是网络建设成本较高。据介绍，5G移动通信基站根据功率大小，覆盖面积从大到小划分四种类型，分别是宏站、微站、皮基站以及飞基站。运营商需要在用户家中或者办公区里建设飞基站，在市区公众场所设置皮基站，在通信电杆和路灯电杆上设置微基站，在铁塔等制高点设置宏基站。5G建成后，预计单站耗电量增加3倍，5G基站单价至少是4G的2倍，投资是4G的1.5倍。中国电信重庆分公司总经理龚勃认为，因5G基站覆盖范围小，同区域覆盖基站数增加4倍，建设及运营成本增加3-4倍，通信运营商面临很大的投资、运营成本压力，较长时期内难以达到投资收益平衡点。
三是关键要素保障能力较弱。随着5G速率和容量的提升，将对土地、电力等关键要素的保障和供应能力提出更高需求，需要进一步创新机制、改进效率，否则相关保障能力跟不上需要。
重庆根据国家分配的指标计划今年建设3万个5G基站，由于年初突发新冠肺炎疫情，截至4月9日全市仅新建3000个5G基站，还差2.7万个需在80天内完成，意味着平均每天须建设300余个5G基站。为确保如期完成基站建设任务，重庆目前已加强工作统筹和调度指挥，调动各类资源要素保障基站建设。同时，由全市5G办公室牵头，会同联席会议成员单位，全面开展专项排查，确保公共设施及附属设施免费开放和转供电限价等措施落到实处。
重庆市副市长熊雪说，各区县要政府分管领导牵头、多部门共同参与，协调推进5G网络建设。同时，要督查指导，把5G建设任务分解落实到各镇街和园区，狠抓落实。对于未严格落实的单位，提出整改建议和期限，不能按期整改的，定期进行通报，还要把进展不力的基站建设计划调整到其他区县。
重庆市通信管理局局长蔡立志要求通信企业加强与电力、市政、交通和公安等社会资源的互换互用，深化铁塔、杆路等设施共建共享，打造集约型5G网络。
公共资源免费开放私有设施合理开放
为进一步营造全市5G网络建设发展环境，重庆还发布《重庆市人民政府办公厅关于保障5G网络基础设施建设的通知》，出台“硬核”措施为快速推进5G基站建设扫清障碍，创造条件。
通知要求党政机关、事业单位、国有企业等办公场所和所属建筑物；公园、广场、旅游景区、自然保护区，以及文化体育场馆等公共场所；公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路及其防护绿带、公共绿地、城市轨道交通、地下综合管廊(沟)，以及机场、港口、车站、公交站台、码头、渡口、通航建筑物、道路指示牌、路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆、龙门架等公共设施在符合安全规定的前提下要免费开放公共资源，提供进入便利，支持5G网络基础设施建设，严禁资源垄断、签订排他性协议等行为。公共资源产权人、管理人或使用人自接收到建设单位使用公共资源申请后，要在10个工作日内完成审批，并积极配合开展5G网络基础设施建设、维护、升级与改造，不得向建设单位收取场地租赁费、进场费、协调费、分摊费等费用和维护押金、维护保证金等风险保障金。。
对于需要在私有设施范围内建设基站的，政府也要求私有业主顾全大局，合理开放，积极支持5G网络基础设施建设，为施工方提供进入便利，不得收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用，要支持铁塔公司和基础电信企业在物业管理区域内的5G网络基础设施的建设、维修、养护责任。
业内人士表示，这些硬核措施都是针对此前普遍存在的影响或阻碍基站建设的情况有针对性提出的举措，对于在全市大范围顺利推进5G基站建设的作用非常大，相信后面的建设过程会更加顺利快速。
协调各方全力支持审批环节优先从快
对于5G基站建设、运营和维护的关键要素成本方面，重庆市去年印发的《关于推进5G通信网建设发展的实施意见》已明确提出要“切实保障5G通信网建设通行权”“切实加强电力供应保障”“有效降低公共设施租赁费用”等，提出探索“建立租赁价格不高于西部平均价格的公共设施租赁占用费价格体系”“鼓励基础电信企业与交通运输企业共建共享”；“鼓励基础电信企业、铁塔运营企业采用分布式光伏发电、分散式风电、热力发电等绿色清洁电力”“按照国家电力体制改革安排，支持基础电信企业、铁塔运营企业与发电企业开展直接交易”等举措。
中国移动重庆分公司工程师修于茗说，5G基站建设一定要提前规划预留5G站点面积，新建楼盘、建筑物及市政公共设施等要提前预留一定面积或开放作为通信设施建设使用，以解决5G时代密集站点的获取难题，并将这些要求作为监管验收的合格条件。重庆市此次发布的通知也充分采纳业内人士的诸多相关建议，如要求住房城乡建委牵头推进《5G基站建设技术标准》《住宅区和住宅建筑内通信配套设施建设技术标准》等5G网络的相关工程建设标准编制，提出住宅小区、商务楼宇、学校、医院、城市轨道、城市道路、桥梁、隧道、铁路等建设项目要根据国家有关标准，同步设计和配套建设电信设施，并预留和验收通信管线走廊及配套设施位置等。
针对5G基站在电力高消耗方面的问题，重庆市要求电网企业要配合中国铁塔公司和各基础电信企业，按照“分步推进、先易后难、能改则改”的原则，对符合“转改直”条件的基站在收到报装材料后10个工作日内配合完成改造。其中，公用变压器区域基站应配合完成直供电改造，专用变压器区域具备安装条件的，可加装分表单独计费。如果基站暂时不符合直供电条件，由市发展改革委牵头有关单位，研究制定转供电损耗分摊比例，转供电主体不得将损耗以外的其他费用分摊给5G网络基础设施，同时，由市场监管部门负责清理规范转供电价格问题。
重庆的硬核举措还要求要简化5G建设申请材料及流程，通信管理局审批同意后，建设单位就可以向所在区县的城市管理部门提交“现场示意图”或“定位图”。允许申请材料采取批量报批方式，各区县城市管理部门接收到申请材料后要在6个工作日内完成审批。重庆市还要求有关部门要依法减免城市园林绿化补偿费、城市道路占用费、通信管道建设占道开挖费等相关行政规费。
重庆市通信管理局的多位人士向记者表示，有了这些硬核举措，今年6月30日前重庆应该能够完成3万个基站建设目标。在5G网络建设领域，相信还会再次让国外网友赞叹“新基建”的中国速度。
