新华财经华盛顿5月12日电（ 记者许缘）4月14至17日，国际货币基金组织（IMF）以网络视频会议形式举行了IMF和世界银行春季会议。在会议召开伊始发布的《世界经济展望报告》中，IMF预计新冠肺炎疫情冲击将导致今年全球经济萎缩3%，或成为上世纪30年代大萧条以来最糟糕的经济衰退。
IMF认为，来年全球经济能否大幅反弹将取决于各国能否加强多边合作，成功遏制疫情蔓延和推动疫情过后的经济复苏。
全球经济面临大萧条以来最糟衰退压力
IMF在《世界经济展望报告》中说，基于全球多数国家新冠肺炎疫情将在今年第二季度达到峰值、下半年消退的基准情景假设，2020年全球经济将萎缩3%，较IMF1月份3.3%的增速预测大幅下调6.3个百分点，或成为上世纪30年代大萧条以来最糟糕的全球经济衰退。
报告预计今年发达经济体整体经济将萎缩6.1%。其中，新冠肺炎确诊和死亡病例高居全球之首的美国今年经济将萎缩5.9%，结束美国历史上最长的经济扩张周期；全球疫情“震中”之一的欧元区经济将萎缩7.5%；日本经济将萎缩5.2%；英国经济将萎缩6.5%。
报告预计新兴市场和发展中经济体今年整体经济将萎缩1%。其中，俄罗斯经济将萎缩5.5%，巴西经济将萎缩5.3%，南非经济将萎缩5.8%，仅中国和印度等少数经济体保持正增长。IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特撰文表示，这是自大萧条以来，发达经济体、新兴市场和发展中经济体首次都步入经济衰退。
IMF总裁格奥尔基耶娃指出，仅在3个月前，IMF曾预计今年IMF成员中将有超过160个国家实现人均收入正增长，而现在IMF预计今年将有超过170个国家出现人均收入负增长，足见新冠肺炎疫情冲击之大。她认为，新冠肺炎疫情是一场截然不同的危机，正以“闪电般的”速度和前所未见的规模扰乱全球社会和经济秩序，危机的深度和持续时间仍面临极大不确定性。
IMF认为，如果新冠肺炎疫情在下半年消退，全球采取的政策措施有效防止广泛的企业破产、长期失业和系统性金融压力等问题出现，全球经济有望在2021年反弹至增长5.8%。但到2021年底，全球国内生产总值（GDP）仍将低于疫情暴发前预测的趋势水平，IMF预计今明两年疫情对全球GDP累计造成的损失将达到约9万亿美元，超过日本和德国经济总量的总和。
这次危机截然不同
戈皮纳特认为，此次新冠肺炎疫情危机导致的全球经济衰退与以往截然不同。一是冲击巨大，与公共卫生紧急应对和防控疫情措施相关的产出损失可能远超过上次国际金融危机造成的损失；二是疫情冲击的持续时间和强度仍存在显著不确定性；三是在通常的危机中决策者可通过尽快刺激总需求推动经济活动回升，但这次危机很大程度上是落实防控疫情措施的结果，令刺激经济变得更具挑战，特别是对受疫情影响严重的行业来说。
IMF在报告中指出，为遏制疫情蔓延，多数经济体采取了“隔离、区域封锁、社交疏离”等措施，这些举措限制了经济流动性，导致供应链中断和消费模式改变，特别是对依赖社交互动的酒店、娱乐、旅游等行业产生急剧影响。经济活动“停摆”、收入下降、对病毒传染的担忧以及高度的不确定性令民众减少消费，也引发更多的企业关门和裁员。
而疫情带来的最初经济冲击通过贸易和全球价值链联系扩散到贸易伙伴乃至全球。IMF预计今年全球货物和服务贸易总量将下滑11%，较1月份预测下调了13.9个百分点。
IMF指出，2月中旬以来，受疫情影响全球金融市场情绪已出现恶化，3月初油价暴跌更加剧市场人气下降，投资者紧急抛售风险资产，造成金融市场大幅波动。美国纽约股市在短短两周内遭遇四次熔断，为历史首次，疫情带来的金融震荡可见一斑。美联储、欧洲央行等主要经济体央行迅速采取降息、扩大量化宽松政策等举措，并启动货币互换协议向市场注入流动性。尽管如此，疫情造成的金融环境显著收紧将在短期内进一步抑制经济活动。
新兴市场和发展中经济体将面临更多挑战。戈皮纳特指出，随着全球风险偏好减弱，资本流动出现前所未有的逆转，新兴市场和发展中经济体同时面临汇率压力、公共卫生系统压力以及财政空间有限等问题，经济形势更加危急和脆弱。
由于疫苗等有效治疗手段还未成功研制并得到临床应用，新冠肺炎疫情何时得以遏制仍存不确定性。在更不利的情景假设下，如果今年疫情持续时间更长，IMF预计今年全球GDP将比基准情景预测低约3%；而如果疫情延续到2021年，明年全球GDP将比基准情景预测低约8%。
预计此次新冠肺炎疫情对全球经济的冲击远超2008年国际金融危机。IMF的数据显示，国际金融危机爆发后，2009年全球经济萎缩0.1%，但主要是发达经济体陷入衰退，新兴市场和发展中经济体仍保持增长，到2010年全球经济迅速反弹至增长5.4%。
多边合作至关重要
戈皮纳特认为，应对新冠肺炎疫情危机可分为两个阶段：先是控制疫情和稳定经济，随后是推动疫情后的经济复苏。公共卫生和经济政策在这两个阶段都将发挥重要作用。隔离、封锁、社交疏离等措施对于减缓疫情传播、为卫生系统应对疫情和研发人员开发疫苗等治疗方法争取时间颇为重要，这些措施也有助于避免经济更严重下滑、为日后的经济复苏奠定基础。
戈皮纳特指出，上世纪30年代全球经济面临如此大规模的危机时，缺乏多边机构的“最后贷款人”导致一些国家采取徒劳的重商主义政策、争抢国际流动性，造成全球经济衰退进一步恶化。而当前危机的一个关键区别是，全球已建立起以IMF为核心的更强劲金融安全网，并已积极帮助脆弱国家，凸显多边合作的重要性。
其一，强有力的多边合作对于抑制疫情蔓延至关重要。IMF认为，为那些卫生保健系统薄弱的国家和财政拮据的国家提供援助，将有效遏制疫情在全球范围内蔓延。同时，各国政府需共同努力，开发对抗新冠肺炎的疫苗和治疗方法，并在全球范围内共享。此外，各经济体内部和国际社会需要大量、迅速部署应对措施，并在获得新数据和信息时迅速调整。特别是冲在疫情第一线的医护人员需要得到全球决策者的配合，共同克服新冠肺炎疫情危机。
其二，多边合作对全球经济恢复健康至关重要。IMF认为，为避免全球化进程和经济复苏受到损害，全球需要加强合作助力经济恢复健康。一方面，国际社会为部分新兴市场和发展中经济体提供资金援助，双边债权人和国际金融机构应为其提供优惠融资、赠款和债务减免。特别是对于那些面临巨额债务偿还的国家，可能需要考虑暂停偿还债务并进行债务重组。另一方面，主要央行间需启动并建立货币互换额度，以帮助缓解全球流动性短缺问题，并将货币互换扩展至更多经济体。
尤其是针对近来全球金融市场波动性大幅上升的情形，IMF在4月14日发布的《全球金融稳定报告》中说，自疫情暴发以来，为维护全球金融体系稳定、支持全球经济增长，各国央行推出降低利率、向金融体系提供额外流动性、扩大货币互换额度以及重启2008年国际金融危机时期计划等举措，但市场情绪依然脆弱，全球金融环境仍比年初时严峻得多。
IMF认为，在当前背景下，新兴市场和发展中经济体金融体系承受更大风险，同时，全球紧缩举措可能暴露近年来极低利率环境下形成的金融脆弱性。随着企业陷入困境和违约率攀升，信贷市场可能突然停滞。而在经济活动急剧放缓的情况下，银行的韧性面临考验。
因此，IMF呼吁各国政府共同制定货币、财政和金融政策，以缓冲疫情造成的影响，并确保当疫情得到控制后经济能够稳定、可持续地复苏。同时，密切、持续的国际协调对于支持脆弱经济体、恢复市场信心和遏制金融稳定风险至关重要。
格奥尔基耶娃认为，为应对疫情及其经济影响，各国应从三个重点制定政策。首先，保护生命，优先安排卫生支出，避免医疗用品和食品的出口限制；其次，保护生计，使用货币刺激和流动性工具，避免流动性压力转变为偿付能力问题；最后，制定经济恢复计划，立即采取政策行动，避免疫情对经济造成不可逆转的创伤。
其三，多边合作对全球防范新风险至关重要。IMF认为，改善全球公共卫生基础设施需要全球范围内更多且更自主的信息交换，并在疫情出现早期更广泛部署病毒检测。未来，为防止类似疫情和经济危机再次发生，各经济体有必要构建个人防护设备的全球性储备系统，并建立不设有贸易壁垒限制的基本供应协议，加强全球范围内的公共卫生与安全。
