天津作为北方对外开放门户，见证了中国金融业发展壮大的历史进程。近年来，借助京津冀协同发展和自贸区建设机遇，天津针对实体经济需求和市场痛点，持续深化金融领域简政放权，鼓励金融机构进行产品和服务创新，助推金融业高水平对外开放，金融创新运营示范区建设取得了显著的成果。
本刊记者 李亭 王宁／文
天津作为北方对外开放门户，见证了中国金融业发展壮大的历史进程。近年来，借助京津冀协同发展和自贸区建设机遇，天津针对实体经济需求和市场痛点，持续深化金融领域简政放权，鼓励金融机构进行产品和服务创新，助推金融业高水平对外开放，金融创新运营示范区建设取得了显著的成果。
金融领域“放管服”改革逐步走向深化
8月23日，天航金服五号（天津）租赁有限公司财务人员仅用了几分钟就成功办理了对外付汇业务，这是天津推出的服务贸易对外付汇税务备案电子化试点首单业务。
据了解，服务贸易对外付汇税务备案电子化试点于8月22日推出，旨在进一步推进外汇管理“放管服”改革，便利和规范企业办理税务备案业务，促进服务贸易投资便利化。试点期满后将在对试点经验进行总结的基础上向全市推广。
天航金服五号（天津）租赁有限公司财务人员介绍称，该公司对外支付飞机租金比较频繁，以往每次支付租金，企业需要先到滨海新区税务机关办理税务备案，再到市区银行办理付汇手续，手续烦琐、在途时间长，每笔至少需要2至3天的时间。现在通过服务贸易对外付汇税务备案的网上办理，手续时间缩短为几分钟，为企业带来了极大的便利。
这次创新是天津不断深化金融领域“放管服”改革、释放发展活力的缩影。在外汇管理方面，近年来，天津出台了一系列举措，让企业“省时、省钱、省力”：对货物贸易外汇管理等级为A类的企业给予最大程度的政策便利，简化企业收付汇手续，减少企业办理业务的等待时间；允许银行为符合条件的企业办理货物贸易外汇收支时，审核企业提交的电子单证，节约业务办理成本；取消服务贸易收支与结售汇的外汇局事前审批环节，企业可在银行直接办理，“脚底”成本大幅减少。
在金融监管方面，天津银保监局印发《天津自贸试验区银行业市场准入报告类事项清单》，共有报告类事项55条，明确和规范了报告类事项的报告内容、材料目录、报告时限等监管要求，进一步落实“内外一致”原则，扩大银行业对外开放，改善自贸试验区外资银行国民待遇，为中外资银行创造公平、透明的政策环境。随着报告类事项监管的透明度和可预期性的提高，进一步激发了市场主体创造活力。
今年7月，天津发布《关于修订〈进一步推进中国（天津）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则〉的通知》，从简政放权、促进投融资便利化、完善宏观审慎管理等方面入手，重点增加六个方面的政策创新，着力深化外汇管理“放管服”改革，打造公平、透明、高效的营商环境，推进天津自贸试验区进一步扩大对外开放。
跨境投融资便利化助力企业“走出去”
2015年天津自贸试验区挂牌后，“扩大人民币跨境使用”作为支持自贸区发展的重要内容，写入了《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》，提出了13条人民币跨境业务创新政策。2016年4月，人民银行天津分行出台跨境双向人民币资金池等5项创新政策。跨国企业集团可以在境内外便利筹集调配资金、在全国率先开展现货商品跨境交易人民币结算试点、支持企业使用人民币开展境外股权投资并购、利用全口径跨境政策开展跨境融资……一系列的创新举措，有力地支持了实体经济发展。
截至2019年6月末，天津自贸区企业共办理人民币跨境收付金额3860亿元，占同期全市人民币跨境收付金额的42.4%。其中，10家跨国企业集团办理自贸区跨境双向人民币资金池业务，57家境内外成员企业累计调配资金371亿元；区内银行发放境外人民币贷款近200亿元，有力支持了企业“走出去”。
中信银行天津分行利用自贸试验区跨境本外币资金池政策优势，以某外地国有企业在天津自贸试验区注册的子公司为主办企业，为该集团搭建了自贸区版跨境双向人民币资金池。2018年，该行又根据企业实际业务需要为该集团搭建了跨境外币资金池，实现了集团内的外币资金调拨。
据中信银行天津分行相关负责人介绍，自贸区版跨境双向人民币资金池和跨境外币资金池的成功搭建，实现了集团内本外币资金跨境集中管理，提升了境内外本外币资金的运营效率，降低了企业境内外本外币资金的调拨成本。
数据显示，截至2019年6月末，天津市累计人民币跨境业务量达1.66万亿元，与天津市发生人民币跨境业务的国家和地区达155个。特别是天津与“一带一路”沿线国家的经贸合作在不断扩大。截至2019年6月末，与“一带一路”沿线国家累计开展人民币跨境收支超过1500亿元，占同期天津市人民币跨境收付金额的比重由2016年末的12.5%提高至18%；开展经贸合作的沿线国家和地区数量由2016年末的32个增加至60个。
多项“首单”突破打造金融创新运营示范区
围绕实体经济需求，天津积极开展金融产品和服务创新，金融创新成果显著，实现了全国首个支持保税仓储货物质押融资业务海关政策、全国首单“融资租赁+汽车出口”业务、全国首单家居行业类REITs、全国首单有色行业供应链优化ABS等多项“首单”突破。
融资难一直是众多贸易企业、中小企业的痛点。为解决这一难题，2019年6月天津海关发布了《天津海关关于东疆保税港区保税仓储货物质押融资业务有关事项的公告》，允许天津东疆保税港区内仓储的保税货物向金融机构进行质押融资，这是全国首个支持特殊监管区域内保税仓储货物质押融资业务的海关管理规定。8月29日，天津东疆保税港区内的天津中兴达汽车贸易有限公司完成首笔业务，该企业成功将仓储于东疆保税港区内的平行进口汽车质押给光大银行，获得5万美元的融资。
“这一政策的出台，推动了保税仓储货物质押融资业务的落地和推广，解决了贸易企业、特别是中小企业融资难问题，提振了贸易融资领域市场信心，提升了金融机构服务于实体经济的质量和效益。”天津海关有关负责人介绍说。
全国首单“融资租赁+汽车出口”业务也在天津自贸区完成。2019年5月，在天津东疆保税港区注册成立的嘉和国际融资租赁（天津）有限公司通过融资租赁方式出口的第一批35辆牵引车，在内蒙古自治区甘其毛都口岸完成报关手续，正式出口蒙古国。
据介绍，在商务部汽车出口许可证申请系统中贸易方式一栏没有“国际租赁”选项，选择其他贸易方式则会对企业回款造成影响。为解决这一问题，东疆保税港区管委会多方联系协助，推动商务部在系统中增设了“国际租赁”贸易模式，并按照企业实际需求选择合适的许可证签发方式，实现了这项业务的突破。
天津财经大学自由贸易研究院执行院长刘恩专认为，金融创新在天津自贸试验区各个维度的创新当中含金量比较高，投资活动、贸易活动的发展离不开金融创新与高水平开放。
“天津自贸试验区金融工作协调推进小组将以更开放的理念、更扎实的工作，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥好创新引领示范带动作用，面向京津冀，服务全国。”天津市金融工作局相关负责人说。
