新华通讯社主管

 本刊记者  陈奥／文

 

 

 

今年以来，中央企业持续保持稳中有进的良好发展态势，以前所未有的力度抓改革落实，推动国有企业解决了许多长期想解决而没有解决的难题，在企业制度建设、市场化经营机制建立和国有经济布局结构调整等方面取得突破。

记者近日从国资委“深化改革添活力 砥砺奋进新时代”媒体通气会上了解到，今年1-8月，中央企业累计实现营业收入19.4万亿元，同比增长5.4%；累计实现净利润9431.9亿元，同比增长6.9%；完成固定资产投资1.4万亿元，同比增长9.8%，为落实“六稳”任务、促进国民经济健康发展作出了重要贡献。

国资委研究中心研究员周丽莎表示，通过改革为国有企业的高质量转型发展带来了机遇。推动企业进一步加大研发力度，努力掌握关键核心技术，建立长效机制，加强央地创新合作，构建创新体系，提升企业价值创造能力。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，通过持续深化改革，国有企业发展潜力与活力得以增强，竞争优势明显提升，发展基础变得更为扎实，未来高质量发展的态势基本确立。

 

现代企业制度建设取得突破性进展

据国务院国资委副主任翁杰明介绍，企业制度建设方面，中央企业集团层面和2600多户全民所有制子企业全部完成公司制改制，实现了历史性突破，为企业完善公司治理、建立灵活高效的市场化经营机制奠定了基础。83家中央企业建立了外部董事占多数的董事会，中央企业所属二三级企业建立董事会的占比达到了76%，5家中央企业集团层面落实董事会职权试点稳步推进。

董事会决策的科学性、有效性得到明显提升，作用显著加强。特别是党组织在公司治理中的法定地位更加明确巩固。全面贯彻“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，中央企业集团全部实现“党建进章程”，党组（党委）书记、董事长“一肩挑”，全部落实党组织研究讨论作为公司决策重大事项前置程序。党组（党委）的领导作用在国有企业切实得到落实和体现，党的领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。

周丽莎认为，建设中国特色的现代企业治理机制，要把党的领导和完善公司治理统一起来，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。发挥党的领导作用，董事会的决策作用，董事会、经理层要尊重和维护党委（党组）发挥领导作用，党委（党组）也要尊重和支持董事会、经理层行权履职。

 

市场化经营机制加快建立

国资委资料显示，在建立市场化经营机制方面，目前已有三分之二的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，各省区市混合所有制企业户数占比达到49%。混改企业积极推进市场化选人用人、完善激励约束机制，提升发展质量和效益，2013-2018年实施混改的央企子企业中，混改后实现利润增长的企业超过七成。

重要领域混改试点稳步推进，在10家中央企业和171家省属一级企业开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，发挥了激活机制、留住人才的作用。中央企业和地方国有企业不同程度开展了经理层任期制契约化管理、职业经理人制度的探索。截至2018年底，40家中央企业制定了职业经理人制度，977户子企业共选聘职业经理人4374人，各地共有95家省属一级企业开展职业经理人市场化选聘。中长期激励机制探索有了明显进展。深化国有企业负责人薪酬制度改革，薪酬分配秩序得到有效规范。

刘兴国表示，长期以来，国有企业都面临着内部活力与动力不足、员工积极性不高、企业经营效率效益不佳等问题，但随着混合所有制改革、员工持股计划、董事会授权试点、职业经理人制度建设等改革的深化推进，国有企业的长期痼疾纷纷得以破解。一方面，非公资本的加入，使国有企业的治理不断优化，二者优势互补，在业务与渠道上实现了协同，实现资源共享；另一方面，企业内部体制机制不断完善，引入先进管理方法，员工积极性和创造性得到激发，风控意识与能力明显加强。

 

国有经济布局结构调整成效明显

记者了解到，中央企业战略性重组和专业化整合正在扎实推进，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中，在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业的占比达到80.1%。

“压减” “处僵治困”和化解过剩产能成果显著。中央企业累计减少法人户数超过1.4万户，减少比例达26.9%，管理层级全部控制在5级（含）以内；累计完成1957户“僵尸企业”处置和特困企业治理的主体任务，总体工作进展达95.9%；全面完成去产能、降杠杆减负债任务，在供给侧结构性改革中发挥了重要的带动引领作用。

“改革增活力、强动力、释红利的效应充分发挥，国有企业实力和竞争力显著提升。”翁杰明说，国有企业充分发挥“顶梁柱”“主力军”“先锋队”作用，推动了中国经济有力发展，彰显了大国重器的责任担当，并积极履行社会责任。

航天科工董事、副书记徐强表示，航天科工以国企改革“1+N”政策体系为指引，建立了“1+N+22”改革政策体系，以改革创新推动事业发展，2018年企业营收比2012年累计增长87.3%，利润总额翻一番，累计增长107.4%。据介绍，党的十八大以来，航天科工研制生产的各型装备在演训和国际军事比赛中表现优异，掌握了新一批具有自主知识产权的核心关键技术和原创性成果，为国防装备建设提供了众多填补空白、开创先河、满足急需的装备。

国家电网总会计师、党组成员罗乾宜介绍，公司始终坚持创新驱动发展，大力实施科技强企战略，全面掌握特高压、智能电网等核心技术，自主研制特高压交直流成套装备，实现了“中国创造”和“中国引领”。截至2018年底，国家电网累计获得国家科学技术奖79项，拥有专利超过8万项，连续8年位居央企第一，主导编制国际标准66项。

周丽莎认为，国有企业实现高质量发展的增长方向，实现降本增效、拓展增效空间，要加大技术创新、关键技术和核心技术攻关，拥有自主知识产权和核心技术，才能在激励的竞争中立于不败之地。譬如，航天科工通过推动高质量发展 ，大力开展新兴战略科技领域、新型装备和科技前沿技术的发展。国家电网通过推动三型两网建设，建立数据流、能源流、信息流共通的世界一流的能源互联网提供商。

刘兴国表示，未来既要总结改革经验，巩固发展成果；也要积极反思改革发展中出现的新问题，继续在搞活机制、增强活力、提升效率效益上深化改革，坚持“对标对表”世界一流企业建设，来推动国有企业持续高质量发展。同时，还需按照市场化原则深化国有企业改革，真正赋予国有企业市场化身份与地位，增强企业市场化属性，将国有企业打造成市场化企业。