2018年,国有企业改革不断深化,发展效益稳步提升,“双百行动”打造各领域国企改革尖兵,两类公司扩容,入围世界500强央企总数不变,盈利能力持续增强,央企共建“一带一路”项目3116个,惠及沿线国家……一年来,国有企业坚持稳中求进的工作总基调,加速推进国企改革,加快实现从管企业向管资本转变。
近期召开的2018中央经济工作会议提出,“要加快国资国企改革”,预示着2019年国企改革继续向“纵深”推进。
混 合 所 有 制 改 革 不 仅 要“混”更要“改”
混合所有制改革,是新一轮国企改革的重点,国有资本与其他所有制资本混合情况、国企用人制度和分配制度与混合所有制匹配与否等问题是改革过程中的“硬骨头”
据国务院国资委数据显示,截至2017年底,国资委监管的中央企业及各级子企业中,混合所有制户数占比达到69%,省级国有企业混合所有制户数占比达到56%。从所有者权益层面看,2017年底,中央企业所有者权益总额17.62万亿,其中引入社会资本形成的少数股东权益5.87万亿,占比33%;省级国有企业所有者权益17.7万亿,其中少数股东权益超过4.7万亿,占比26.6%。
充分竞争领域国有企业混合程度更高。贴近市场一线、充分竞争行业和领域的企业大力推进混合所有制改革。目前,商业一类中央企业的混改比例已超过70%,其中建筑、房地产、制造、通信、批发零售等5个行业混改户数占比分别达到了87%、80%、75%、74%和72%,中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改。开展混改的省属国有企业中,商业一类企业占比达到88%,二至四级企业占比超过90%。
上市公司已成为国有企业混改的重要载体。目前,国有企业主要优质资产已进入上市公司。截至2017年底,中央企业资产总额共计54.5万亿,其中约65%已进入上市公司,比2012年底的54%增长了11个百分点;省级国有企业约40%的资产进入了上市公司,其中上海、重庆、安徽等地均超过了50%。
2019年国资国企改革提速 混改重点突出“改”.pdf