2017年，俄罗斯经济走出金融危机后的持续低迷乃至衰退,实现了1.5%的低速增长。从2018 年经济运行情况来看，俄经济已逐渐适应当前的内外部环境，继续保持低速增长势头，呈现出增速不快财政好转、积极寻求各种手段“去美元化”、农业经济逆势蓬勃发展、进一步“向东看”寻求经济增长点等特点。
2017年，俄罗斯经济走出金融危机后的持续低迷乃至衰退,实现了1.5%的低速增长。从2018 年经济运行情况来看，俄经济已逐渐适应当前的内外部环境，继续保持低速增长势头，呈现出增速不快财政好转、积极寻求各种手段“去美元化”、农业经济逆势蓬勃发展、进一步“向东看”寻求经济增长点等特点。
在中俄全面战略伙伴关系保持高水平运行的背景下，两国贸易合作加速提质升级。从当前及今后几年俄罗斯经济发展的战略重点分析，中俄经贸合作可在远东开发、农业、能源特别是天然气及能源领域的金融合作等方面继续深挖潜力。
俄经济保持低速增长
俄经济发展部预计，2018年俄罗斯全年经济增速可达1.8%。国际机构对俄经济增速的预测不一。国际货币基金组织（IMF）对2018年俄经济发展表示乐观，其最新预期为增长1.8％；世行在最新报告中将2018年俄GDP增长预测从1.5%上调至1.6%；经济合作与发展组织（OECD）2018年11月将2018年俄经济增长预期由9月时的1.8%下调至 1.6%，同时预测2019年及2020年增速分别为1.5%和1.8%。
分析人士普遍认为，当前俄内政外交面临的阻力不小，俄罗斯依旧没有走出依靠能源出口的老路，美国等西方国家不断对俄罗斯实行经济制裁，经济很难实现突破。俄罗斯审计署署长库德林2024年成为世界五大经济体之一。
一方面，外部环境依然复杂。根据俄央行近期制定的俄经济面临的主要风险清单，新一波制裁、美国货币政策趋紧和发展中市场动荡是俄经济稳定面临的主要风险。另一方面，内部挑战仍存。近年来，西方持续制裁导致俄基础设施、民生保障等领域发展缓慢，这是俄必须直面的现实。
俄经济发展呈现四大特点
纵观2018 年俄罗斯经济发展，与之前几年相比，呈现出增速不快财政好转、去美元化加速、农业经济逆势发展、“向东看”寻求经济增长等四大特点。
（一）增速不快财政好转
尽管GDP总量略有增长，但受汇率因素影响，2018年俄罗斯人均GDP与上年相差不多。据IMF预测，2018年俄人均GDP为1.095万美元。经济增速低，生活水平提高慢，但财政状况明显好转。2018年1-10月，俄罗斯财政盈余3万亿卢布，相当于GDP的3.6%；通胀率为4.3%。
联邦预算由赤字转向盈余，这是一个重大转折，因为2012-2017年俄罗斯财政预算曾连续6年出现较大赤字，一度超过GDP的3.5%。
（二）多措并举加速经济去美元化
2018年，在普京的推动下，俄罗斯积极寻求各种手段“去美元化”，试图摆脱对美元的依赖，增加提振经济的筹码。
其采取的主要措施包括： 减持美元，抛售美债。俄央行数据显示，截至2018年3月底，俄罗斯央行一年间将外汇储备中的美元比例下调1.6个百分点，降至43.7%。
购买黄金，构筑对美元的防火墙。抛售美债的同时，俄大举增持黄金。 2018年第三季度，俄黄金储备历史上首次超过2000吨，占本国外汇储备的 17%，在世界黄金储备中的占比也是17%，成为继美国、德国、意大利、法国之后的全球第五大黄金储备国。
去美元化交易。俄财政部长安 东·西卢安诺夫2018年8月表示，俄罗斯今后在贸易结算时将更多使用本国货币卢布和欧元等其他货币，同时不排除放弃美元作为石油贸易结算货币的可能。
（三）农业经济逆势蓬勃发展
在经济整体低迷的背景下，俄不断加快经济结构优化的步伐，推出进口替代等政策力图改变依赖石油等大宗商品出口的经济结构，其中农业的发展最为引人注目。乌克兰危机以来，俄罗斯农业呈逆势增长态势，不但逐渐摆脱对欧洲的进口依赖，反而成为出口创收工具，带动经济增长。
（四）“向东看”寻求经济增长点
刺激投资需求、加大远东开发、扩大出口等内因驱动，加上抗衡西方制裁、扩大地缘影响力等外部需求，俄罗斯越来越多提及“向东看”政策，希望通过参与亚太经济一体化进程，推动俄远东地区发展，创造新的经济动力。
聚焦三大领域深挖中俄经贸合作潜力
在中俄全面战略伙伴关系保持高水平运行的背景下，两国贸易合作加速提质升级。从当前及今后几年俄罗斯经济发展的重点领域及战略重点分析，未来中俄可在农业领域加强跨境合作，同时继续在远东开发、能源领域深挖合作潜力。
（一）加强跨境农业合作实现互利共赢
2018 年以来，中俄双边贸易快速发展，尤其是农产品贸易增长显著。前三季度中俄农产品贸易同比增长29%，其中中方自俄罗斯进口农产品22.7亿美元，增长48%。
深化拓展中俄农业合作，一是破解农业合作资本瓶颈，通过成立农业合作扶持基金等方式拓宽多元融资渠道；二是强化通道设施建设，建立跨境合作区，推动重点口岸建设，为中俄农业合作提供便利通道；三是创新中俄农业产业合作模式，加强地方合作，有条件的省份可通过建设对俄跨境农业产业园区等，促进中俄农业产业链对接;四是鼓励有条件的企业利用俄加强远东开发力度的有利时机，发展对俄农产品加工产业，利用远东超前区税收和投资政策，选择和培育重点农业加工企业，生产适销对路的农产品。
（二）促进远东重点领域合作
在2018年东方经济论坛上，中俄领导人就进一步加强中俄远东合作达成新的重要共识，双方合作将迎来新的机遇期。相关部门和地方可致力于进一步推动双方政策和项目的对接，加强对企业合作的指导和服务，促进重点领域合作取得新进展。
中国驻俄罗斯大使李辉表示，中俄双方应充分利用好两国政府间和地方间合作机制，加强政策、法规等方面的沟通与协调，营造良好的营商环境；继续完善跨境大桥等基础设施建设，打通区域间交通链，为两国经贸合作提供新动能；全面调动中小企业积极性，密切双边人员往来，简化相关手续。
（三）继续挖掘能源领域合作潜力
能源合作是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，是中俄务实合作中分量最重、成果最多、范围最广的领域之一。经过两国政府和企业的共同努力，中俄能源合作取得了丰硕成果。 2018年是中俄能源合作的关键之年。1月，中俄原油管道二线工程正式投入商业运营，设计年输油量1500万吨；7月，首船来自北极圈亚马尔项目的液化天然气（LNG）顺利到达江苏如东；9月，第四届东方经济论坛上，中国石油与俄罗斯国家石油公司签署了上游合作协议，与俄罗斯天然气工业石油公司签署了技术合作协议。
分析认为，未来中俄能源合作的重点，一是继续挖掘天然气领域合作的巨大潜力。随着中国天然气消费量的快速增长，俄罗斯天然气在中国进口天然气中的比重将越来越高。中俄正在商谈西线管道天然气的合作，据此前达成的相关框架协议预计，若西线项目能最终达成协议并按期投产，未来十年内，中俄天然气贸易量将超过700亿立方米。届时，俄罗斯继成为中国原油进口第一大供应国之后，又将成为中国天然气进口最大供应国。中俄天然气合作将为我国清洁燃料及经济结构转型提供重要支持，也将为俄经济发展带去稳定的财政收入。
二是寻找中俄能源合作新的增长点，拓展能源各领域上中下游全方位一体化合作。中俄在天津炼化厂和亚马尔气田液化天然气等项目中的合作，开启了中俄能源上下游产业链的合作。通过向俄方开放下游产业，中国实际上为其留出了更多的高产业附加值空间，而俄进一步开放上游合作也将帮助我国获得长期、稳定、价格合理的能源供给。
三是加强中俄能源领域的投融资合作，推进“能源产业+金融”合作，促进金融机构在项目中的全周期深度参与，研究创新融资方式，为中俄能源合作项目保驾护航。俄罗斯天然气工业银行第一副总裁丹尼斯· 舒拉科夫和丝路基金副总经理丁国荣表示，股权投资、债券发行、融资租赁等方式有助于解决大型能源合作项目的融资问题。目前中俄在金融领域、资本市场方面的协同还比较少，以本币为结算工具的金融合作有待加强，两国在大型能源项目的融资方面还有巨大的合作空间可以挖掘。
此外，中俄可以通过定期举办能源论坛、联合调研以及互派专家学者等多种交流方式，了解对方合作意愿，集思广益建立项目库，发动产学研各路资源，开展能源科技贸易投资多领域融合创新合作等。
聚焦三大领域深化中俄合作.pdf
