新华通讯社主管

  　 一年来，先后发生天津、郑州文交所“伪创新”事件的产权交易市场可能再掀波澜。
　　一份全国性产权交易管理法规或将出台，目前，各地已经上马的交易所，有的不敢贸然推出份额产品，有的绞尽脑汁自我救赎；尚未开业的文交所，则是迫不及待抢闸上市。
　　这一“重磅炸弹”威慑何在？业内知情人士透露，其核心是强调产权交易遵循“非标准、非连续和非拆细”原则，对新成立的产权交易所进行严格审批，而杀伤力最大的，则是管理法规可能收回地方政府对交易所的审批权限，这将直接决定各地产权交易所的命运。
　　
“野蛮”生长
　　2011年伊始，天津文交所缔造的升值神话，瞬间点燃了各地开办产权交易所的巨大热情。由各地政府批准设立的交易所，正陷入一场没有统一游戏规则的混战之中。
　　据不完全统计，全国冠以“产权交易所”、“商品交易所”、“电子交易市场”等的地方性交易所目前已达200多家，交易品种涵盖大宗商品、农副产品、艺术藏品等方方面面。仅7月8日至15日，短短8天时间里，就有5家产权交易所集中上马。
　　在北京，除了正在筹备的中国北京文化产权交易所已获中宣部和文化部批准，正在等待国务院批文外，汉唐艺术品交易所和九歌艺术品交易所两家民营企业已经开张营业。
　　由于仓促上马，有的交易所只是一个空壳，甚至连网站都照搬“前辈”设计。几周前刚刚发行首批艺术品份额的汉唐艺术品交易所，早在7月底就推出了开户业务，但却被发现最基本的交易所办公场地仍尚在装修，而其公布的交易规则也存在大量不确定内容。
　　“根据市场发展需要，本交易所可调整的内容包括：份额的涨跌幅比例、交易品种、交易时间、接受申报时间、竞价交易买卖份额的申报数量、份额的单笔申报最大数量……”汉唐艺术品交易所在其交易规则中如此写道。
　　“多年来，国家各部委从未明确表示产权交易市场是资本市场的一部分。从行政职能划分，产权交易市场是唯一一个地方政府可以设立并主导的金融平台。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越表示。
　　截至7月31日，全国各地各级地方政府批复成立的，已挂牌开业的文交所已达21家，筹备中的有15家，预计到2011年年底，全国文交所总数或将超过40家。其中，除上海、深圳、北京和成都四家文交所获得相关部委批示外，其余均为民营企业，仅在地方政府批示下进行了工商登记，不拥有交易所牌照。
　　个别文交所频触红线，顶着争议前行的背后，是打着活跃地方金融市场的旗号，让少数人中饱私囊，由此带来极大的风险。
　　6月底，文化部文化市场司副司长庹祖海在“艺术品市场规范建设工作通气会”上，明确提出将加强对新兴交易形式的研究和规范，防范艺术品交易风险。
　　
“狼狈”应变
　　随着管理法规的即将出台，各地交易所正不断加大自我调整力度。
　　7月初，天津文交所开始重新受理已暂停三个半月的开户申请，并将开户门槛由50万元提高至100万元，是半年前首批艺术品发售时5万元的开户标准的20倍。
　　与此前相比，这次天津文交所将每件艺术品的发行人数量刚好控制在200人以内，有趣的是，这一人数恰与传闻中监管部门200名股东上限要求契合。以“荷风千秋”为例，该产品发售3000万份，其中，艺术品持有人保留312万份，发售代理商优先认购312万份，向投资人发售2376万份，每个中签号码定额申购量为12万份，中签号码共198个。
　　“天津文交所修改申购规则，正是试图规避《证券法》监管，不过，经过二级市场交易环节，仍无法控制人数。”知情人士指出。“一级市场虽然能够控制在200人以内，但二级市场可以进行连续交易，不限制人数，这等同于公开发售。”一位产权交易规则设计人士同样表示。由于缺乏专业机构投资者参与，且以往产品进入二级市场后溢价明显，因此参与交易的散户人数众多。
　　对天津文交所的批评声风起云涌之时，湖南文交所正忙着将陶艺、湘绣等二三线艺术家的区域性艺术作品打成资产包，作价数千万元并成功发售份额产品。直到今年6月初，湖南文交所却因承诺的二级市场交易时间迟迟不能兑现，开始受理退款申请。
　　“政策的不确定是主要原因。”湖南文交所负责人公开承认。湖南省文化厅厅长周用金表示，“湖南文交所正在等待中央政策。”这意味着，如果未来国家出台的文化艺术品市场政策与湖南文交所现行的交易规则有冲突，文交所将面临风险。
　　由于涉嫌违法销售《王铎诗稿》、《全辽图》等文物，正在接受国家文物局调查的郑州文交所同样身不由己。于今年4月发售的首批艺术品份额产品上市时间一拖再拖，面对越来越多要求退款的投资者，郑州文交所无奈之下推出了份额产品经营收益分配方案，即经营利润以分红方式回馈份额投资人，这意味着香港式艺术品分红方案开始被内地效仿。
　　在份额交易被全面叫停后，面对即将出台的管理法规，各地文交所生存空间受限，一个现实选择是，成为京沪深几大文化产权交易所的二级子公司或代理商，这也将降低部委批准下的国资文交所进入地方政府管辖范围内的阻力。
　　为了扭转目前的交易颓势，天津文交所正在和多家机构进行接触，试图引进机构投资者，以提供更多的资金。
　　由于管理法规的主要条款可能集中在交易制度设计、参与者评估和投资者风险控制等方面，一家已经挂牌成立的文交所至今不敢推出艺术品份额产品，“我们已经做好了各种准备，就等着国家政策落地。”该交易所运营总监告诉记者，“根据新政的改革方向，不可能再出现天津文交所此前1元/份的份额产品不限量发行，艺术品证券化的风险性较大，本来就不应该是一个大众化的投资渠道。”
　　
渴望……