记者在环渤海地区调查发现，以重化工业为特征的临港产业丝毫没有降温的迹象，钢铁、石化、制浆等大进大出的企业，大量分布在沿海地区，这为“十二五”期间这一地区的减排带来巨大压力。
尽管重化工是一个发展中国家不可逾越的发展阶段，但国家应加强宏观规划引导，在充分考虑经济效益的同时，兼顾生态环境保护，不能走“先污染、再治理”的老路。
重化工色彩有增无减
国家海洋局副局长王宏认为，我国的经济形态已经发展到高度依赖海洋的开放型经济。改革开放30多年来，我国形成了大出大进、两头在外的开放型经济格局。从2009年统计数据来看，海洋GDP是31964亿元，占全国GDP的9.53%，海洋领域创造了3200多万个就业岗位。
海岸带经济是蓝色经济的基础产业体系，而海床带经济是开发利用海上尤其是200海里专属经济区，形成海洋资源为主要内容的核心产业体系。然而，记者在采访中发现，当前沿海省份临港产业仍然趋向重化工业。
山东是今年启动的3个全国海洋经济发展试点省份之一。
作为山东经济的龙头，青岛市近期规划建设了一批海洋经济示范园区和产业项目。如，在青岛的北船重工造修船基地竣工投产，前湾保税港区一期封关运营，青岛国家高新区胶州湾北部园区初展形象，胶州湾跨海大桥、海底隧道等今年将投入使用，国家生物产业基地医药中试生产中心等项目加快建设。据青岛市发改委副主任任振刚介绍，石化大炼油基本没有污染，一年可以创造100亿元税收，但青岛只留2亿元。
日照市蓝色经济区办公室副主任杨洪福说：“日照不是海南，仅靠旅游不行。既要工业发达，又要生态环境良好。港口有产业组织功能，我们可以在其周边发展临港工业。日照的发展有后发优势，木浆厂来了，木片用皮带送入厂区，前边是码头，后边是加工车间。将来的山东钢铁，矿石直接进入，钢材从成品码头输出，每吨钢省400元。临港工业占整个工业增加值的60%。”
在天津，一批重大项目纷纷落户。仅2009年，滨海新区就建设5000万元以上产业项目375个，总投资5182亿元。在天津南部，中石化天津乙烯项目建成投产后，原油一次加工能力达到1500万吨，这标志着滨海新区成为我国华北地区最大的炼油加工基地。
在河北，除钢铁产业蓬勃发展外，曹妃甸千万吨级钢铁项目也已建成。与长三角和珠三角相比，环渤海经济圈重化工比重较大，资源环境较为脆弱。
结构偏重
为完成“十一五”节能减排目标，河北等地在2010年底纷纷采取限产限电措施，这让唐山等工业大市承受巨大压力。钢铁是唐山第一大产业。2009年，唐山市钢铁工业增加值787亿元，占工业增加值49%，占GDP20.8%。目前，全市钢铁行业集中度达69%，精品钢材占近57%。
现在，尽管吨钢利润比较好，但全市仍有一部分高耗能企业在限产，其中包括一些高端钢材生产线。这种方式并不能带来真正的结构调整与节能减排，基础耗能没有任何变化。特别是钢铁焦化企业，采取这种急刹车式的调控措施是不经济的。
唐山市发改委有官员表示，地区之间发展阶段不同，在节能减排上也不能搞“一刀切”。对唐山来说，要发展新兴产业谈何容易。“十二五”期间，还要靠拉长产业链，提高钢铁的附加值。目前，在唐山淘汰更新很快，几乎没有小钢铁了。
在山东沿海新兴城市日照，当地官员面临同样的困惑。一位市发改委官员说，日照是个新兴工业城市，没有万元GDP能耗支撑，经济能发展起来吗！但国家考核同样要求万元GDP能耗必须降低22%。不同地区，发展阶段不同，减排的指标也应有所区别，而目前这种行政命令式的节能减排太不切实际了。
天津市发改委主任张志强认为，天津市与周边产业发展趋同，重工业比重占80%。现在河北、山东、辽宁等环渤海省份沿海产业定位不明晰，各地竞相发展重化工业。在工业能耗下降到一定程度的情况下，今后要继续大幅下降难度较大。天津有2000多平方公里的湿地，要继续保护好，成为城市之肺。环渤海要实现协调发展，急需国务院有关部委进行区域发展的合理规划。
刘洪滨说，渤海湾污染越来越严重，沿海各地都向海洋要资源，生产力从内陆向沿海加速布局，一些污染企业也转移到沿海。凡是重化工业，没有不产生污染的。我们发展是为了什么？不是为了GDP的竞争，而是为了社会繁荣，为了让广大人民过上好日子。当前，全世界宜居城市基本在欧洲，那里的人们生活非常舒适，心态平和。我们也要搞海岸线集中集约利用，把大量空间岸线，搞成宜居旅游岸线，留给后人。
重在破诸侯经济
为实现经济发展与环境保护的协调统一，一些业内人士建议：
一是改革唯GDP是瞻的考核方式，打破“诸侯经济”，合理布局港口资源。日照市蓝色经济区办公室副主任杨洪福说，日照港港阔水深，开港20多年以来，航道输竣才花了2000万元。而河北黄骅港等每年要花费巨资疏通河道，临近的董家口港与日照港太近。现在都是“诸侯经济”，每个地方首长都在为当地经济谋划，都带有浓厚的地方色彩。这种体制不改变，就没有办法改变现状。而更高层政府应协调区域发展，避免同质竞争。尤其是在工业园区布局上，上级政府要有所作为，避免同质化竞争。
二是全国要严控重化工业布局，避免产业雷同，产能过剩。刘洪滨认为，重化工业、危险产业要远离人口密集区，要相对集中到一个地方，从全国布局上要很好进行规划设计。我们是否需要建那么多钢铁厂和炼油厂，是否需要建那么多的港口？现在，威海、滨州、东营、潍坊都在建港口，渤海湾港口建设有点乱。国家对港口布局要从严。一些地方官员说，你们深刻理解有港的幸福，没港的疼苦，可想过没有，上那么多港口能做什么，货源哪里来，维护费用有多高。在港口建设上适度超前，只要能满足发展需要就可以了。现在很多项目先做后批，不批也得批，还是GDP考核作怪。希望国家能在“十二五”规划中调整这一导向。
三是加快自主创新力度，以各项改革措施推进产业结构调整力度。王一鸣认为，环渤海经济圈在重化工产能严重过剩的情况下，如何加快产业结构调整，降低产业经济对重化工的过度依赖，提高产业附加值，发展生产性服务业和现代服务业，是非常迫切的问题。现在，虽然产业规模很大，但是自主研发能力薄弱，技术含量不高。今后的竞争，要从主要靠低成本优势，转到如何以科技创新及人力资本来培育新的竞争优势上来。另外，由于环渤海国企比重比珠三角、长三角大，要加快推进国企改革，特别是政府行政管理体制改革，更多让市场来说话。
