目前全球经济的复苏脆弱且不平衡，近期美联储重启量化宽松政策，又给世界经济带来了一定风险。在此背景下召开的G20首尔峰会被寄予厚望，公众期盼各大经济体能求同存异，加强协调合作，为潜伏着众多危机的全球经济开出“保健良方”。然而，由于各国分歧较大，G20首尔峰会“有承诺而无良方”。
汇率争端未休
峰会前夕，汇率之争就已掀起风浪。11月初，美联储再启印钞机，向市场投掷了一个大石块，激起千层浪。
G20首尔峰会给了众多国家一个释放怒气的机会。俄罗斯、德国、中国都对美国的独断专行表示了不满，指责美联储为刺激美国经济，向市场注入大量流动性，推动美元贬值，造成大量热钱涌入新兴市场，迫使新兴国家的货币升值。
从某种程度上说，矛盾的焦点有所转移。
在10月初的IMF年会上，美国还带领着西方发达国家，众口一词指责中国压低人民币汇率。而到了11月的G20首尔峰会上，刚刚宣布实施量化宽松政策的美国成了被指责的对象。批评的理由集中于两点：一是量化宽松政策达不到提振美国经济的效果；二是这一政策威胁其他国家的经济稳定。
美国财政部长盖特纳在峰会上表示，美国不会为增加出口而蓄意压低美元。美国总统奥巴马则坚称，美联储购买6000亿美元的国债，是为了刺激美国经济增长。美国的强大对全球经济复苏至关重要，因为美国是全球最大的市场和经济增长的引擎。
然而，不论美国实施量化宽松政策的目的是什么，这一举措都给其他国家带来了不同程度的风险。
由于汇率纷争涉及的国家非常多，而且分歧大，因此，在峰会的各项议题中，这一问题受到公众的广泛关注。对于峰会如何调解汇率争端，各界都寄予了一定的期望。
峰会闭幕后发表了《首尔宣言》，表示与会各方将实施由市场决定的汇率制度，提高汇率弹性，以反映各国经济基本面，避免竞争性货币贬值。
韩国总统李明博和德国财政部长朔伊布勒都认为，在目前的情况下，各界所担心的汇率战不可能发生。
虽然汇率战可以避免，但是围绕汇率的争端依然存在。海外各大财经媒体的评论员大多认为，此次峰会并没找到解决汇率问题的良方，只是就汇率达成了没有任何约束力的共识。
全球经济再平衡
由于全球经济复苏不平衡，此次峰会重点讨论了如何实现全球经济再平衡的问题。峰会召开前，奥巴马指出，贸易和外汇市场上存在的不平衡性正在阻碍全球经济增长。
奥巴马表示，美国不能再“用借来的钱消费”，而要让其他国家购买更多的美国产品。只有这样，美国才买得起其他国家的产品。换言之，美国希望中国和德国等拥有巨额贸易顺差的国家扩大国内消费需求，减少出口，便于美国增加国内储蓄并增加出口。
但是，巴西总统卢拉称，如果富裕的国家减少消费，坚持通过出口来发展经济，世界将会“破产”，因为“没有国家会买，所有国家都想卖”。
盖特纳曾提议，为经常项目收支设定上限，将各国经常账户差额占GDP的比例限制在4%，以解决全球贸易失衡的问题。事实上，美国希望以此促使人民币升值，并迫使德国扩大内需。
德国总理默克尔对此表示反对，称美国应增强出口产品竞争力，而不是对已想出办法让世界购买自己产品的国家做出限制。
由于德国等国的质疑和反对，峰会并未通过盖特纳的这一提议。
中国外交部新闻司司长马朝旭表示，当前世界经济不平衡的状况较为复杂，经常账户不平衡只是世界经济不平衡的一种表现形式，不是其原因。治标不治本，不利于解决经济不平衡的问题。
英国《金融时报》评论员联合撰写的短评指出：“困扰G20的种种失衡都是调整中的痛苦。”最近10年以来，穷国的增长率不断增长，而富国的增长率在减缓。穷国和富国之间的差距在缩小。
为改善世界经济失衡的状况，《首尔宣言》称，G20各国财长将于明年制定一套“指示性准则”，作为预警指标，以识别大规模的贸易失衡状况，及时采取改善措施，防止经济出现不稳定。IMF将协助评估各国经济失衡状况。李明博说，明年上半年将制定评估贸易失衡的具体方案。
另外，《首尔宣言》还指出，G20成员国将推动多哈回合谈判尽早取得成果，并反对任何形式的贸易保护主义。
经济力量东移
全球经济重心转移并不是一个陌生的概念。自金融危机以后，经济重心东移的趋势越来越明显。在此次G20首尔峰会上，这一力量转移尤为突出，具体表现为：美国的主导地位有所削弱，而新兴国家的影响力在增强。
G20表示，为应对资本流入激增，本币汇率过高的新兴国家可实行资本管制，以减少汇率动荡和资产泡沫，对冲美联储新一轮量化宽松政策带来的风险。
这表明随着全球金融形势的变化，国际社会对资本管制的态度，已经从禁止转向允许。对新兴市场经济体而言，采取资本管制，是维持其金融市场稳定的重要手段。
新兴国家在此次峰会还取得了另一个胜利，即IMF份额改革方案在峰会上获得了批准。发达国家将向新兴国家和发展中国家转移超过6%的份额与投票权。新兴国家，尤其是“金砖四国”，在IMF的发言权将大幅提高。这一改革也是为了更好地反映全球经济力量对比的改变。
与往昔相比，美国不再是振臂一呼而响应者众。在此次峰会上，美国不但在重启量化宽松政策这一点上得罪众多国家，而且，为经常项目收支设定上限的提案也未获通过。其原因除了经济因素以外，还有一个不可忽视的政治因素。
11月初美国中期选举结束后，民主党对众议院的控制权被共和党夺走，仅以微弱优势保住参议院多数席位。由于美国国会陷入分裂，美国政局重塑，奥巴马政府今后两年内的决策将遇到更多阻力。因此，G20其他成员国对奥巴马兑现承诺的能力产生了怀疑。
以前，美国总是以一个强有力的领导者姿态出现于各大国际会议，现在则更多地表现为一个失势的贵族。
G20首尔峰会结束后，有不少评论称，此次峰会乏善可陈，因为对于当前全球经济存在的主要问题，峰会并未提出切实可行的解决方案。
究其原因，首先，全球经济格局发生改变，而国际政治格局的调整没能跟上，一些国家的经济地位与政治地位不相称，在讨论重大国际事务之时，意见难以达成一致。
其次，各国合作的要求不如金融危机时紧迫。不少人非常怀念两年前的G20华盛顿峰会。当时，由于面对金融危机，各国团结一致，很快达成各项共识。而现在经济步入复苏期，各国利益分化严重，颇有“能共苦，却不能同甘”之意。
随着全球化程度的日益加深，全球金融市场已联结为一个整体。全球协调行动的重要性也日渐上升。正如路透社评论所说，没有政策上的协调，单纯靠市场调节，很难推动全球经济再平衡。
尽管此次G20峰会作用有限，但各国都在朝着正确的方向努力。经济失衡和汇率争端无法在短期内就能得到改变，但是，逐步加强宏观政策的协调，可减少各国之间的摩擦，进而推动全球经济健康稳定地发展。
